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美文示范

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“假如你欠下巨额债款，可以直接清零。假如你有犯罪记录，可以消除案底。假如你什么‘黑历史’也没有，可以把信用卡刷爆，不用还钱。假如你胆子大，有魄力，发展好下线，能收入过亿……”以上这套听起来极为荒唐的说辞，在近一年多却“成功”吸引了众多抱着发财梦、清债梦的人来到河北秦皇岛的一家疑似传销组织一探究竟。一些加入该组织的人士告诉新京报记者，来到秦皇岛后，他们会被带去不同的房间一对一授课，三天里需要见十来位讲师。讲师们从各个角度解读化债方面的“国家政策”，最终回到拉人头入会的模式。根据记者获取的相关视频和课件，该组织的赚钱模式是通过拉人头发展下线，号称“投资一单2900元云开平台，6到12个月，至少可以拿走177.8万元。投资15单43500元，两到三年，至少可以赚到1.5个亿”。一位自称已在组织内做到高阶级别的男子告诉新京报记者，近半年来加入该组织的人员源源不断，但他发现，所谓“平债”仅仅是幌子，主要目的是让加入的人发展下线。他发展了十来条“下线”，但没有一人的债务被平，一些人已经彻底成为黑户，“妻离子散，痛不欲生。”民间反传销人士李文博表示，“以国家的名义帮助化债”是在2022年底出现的一种新型传销模式。据他了解，有关部门已经注意到此类违法犯罪活动，一直持续不断地进行打击。10月22日，秦皇岛市公安局海港区分局经侦大队相关人员表示，目前相关案件正在侦办中。从受害者，成为加害者日前，经一位“介绍人”引荐，新京报记者设法进入了一个名叫“渡有缘人”的群，群主每天都发布同一张截图。图中提到，进群填写资料来到秦皇岛，就可以解决所有信用类贷款以及各大网络平台贷款，100%平负债，也可以撤销诉讼官司，结案处理，不用还钱等问题。群主强调，这是“国家政策”，填写一份名为“国家三部委发放创业扶贫资金申请表”的表格，交纳350元的食宿费用后，就可以由“介绍人”邀请到公司进行“考察”。“考察”内容是三到四天的课程，讲师们以“平债”和“国家政策”为名，向“考察”人员介绍通过交纳入门费方式发展下线的赚钱模式。曹芳自称做新能源公交车生意失败，背了50万的债。去年底，在负债的第一个月，她被朋友引荐来到秦皇岛“考察”。根据该组织“制度”，只有参与投资才有资格平债云开平台，投得越多，平债的概率越大。投资按单数计算，一单是2900元，15单顶格。曹芳买了9单，共计26100元，也推荐了三个朋友加入，他们分别买了1单、3单、4单。然而半年过去了，她没有拿到该组织承诺给她的返利云开平台，债务也没有变化。在一个所谓清债服务群里，群主每天都发布同一张截图，称可以解决所有信用类贷款以及各大网络平台贷款，100%平负债。网络截图来自江西的李娟也有这样的经历。李娟告诉新京报记者，该组织工作人员曾向她出示过打印下来写有“结清”的征信报告，花呗“无需偿还”的截图等“证据”，但她始终不相信，认为都可能作假。直到她登录了对方账号，发现在还款日那里显示“9999年99月9日”。关于这串令人不解的数字，对方的解释是已经不用还了云开平台，因为没人能活着等到这个日期。这套逻辑说服了李娟，“银行App的安全系数多高呀，任何人都无法更改，除了国家，还能有什么其他的理由呢？”深信不疑的李娟买了15单顶格，花了43500元。她又叫了身边十多个负债的朋友一起去。半年后，她却发现身边人没有被平债。她询问讲师，得到的解释是平债是“随机”的，但做到“经理”后一定可以平。李娟难以被这个理由说服，“没有规则算是怎么回事？”“六亲不认、自私、没有人情味”，李娟如此形容在“组织里”感受到的氛围。她发现，虽然大多数人不知道真相，但并不妨碍一些人为了偿还自身的债务，编造谎言欺骗新人云开平台，渐渐地从受害者，成为了加害者。李娟看到那些被她叫来的朋友，又去坑骗其他受害者，一些人知道下线还没有平债，还诱导对方去开新的信用卡套现云开平台，套出来的现金交给组织加单。“本来这些受害者就欠债了，还被他们诱导去开新卡套现，不接银行的催收电话。”她遇到一个中年男子，原本欠的债不多，是有能力还上的，但在传销人员的怂恿下用信用卡套更多的现金去“投资”，现在已经彻底成为黑户了，“他已经走投无路，想回家也没脸回了，只能留下来。”“平债”传销组织里，一位“讲师”正在口若悬河给受害者洗脑。视频截图民间反传销人士李文博告诉新京报记者，也有一位类似情况的受害者家属前来求助。这位受害者原本负债10多万元，并未逾期，属于正常还款状态。但进入该“平债”组织后，把所有信用卡都刷爆了。该组织人员还带他联系到当地一位贷款中介，把所有能申请的网贷、消费金融贷款和小额贷款都申请了出来，共20多万元。工作人员告诉他，只需要还6期，剩下的“国家会帮忙平债”。北京市中伦文德（南昌）律师事务所王琼律师告诉记者，根据相关法律，这位受害者的行为已涉嫌信用卡诈骗。相关疑似传销人员和贷款中介涉嫌贷款诈骗罪。李娟说，目前的结果，他们没有等来“平债”，交的钱也无法退还。她也想过报警，但她发现所有交易都是现金交付，没有留下转账记录，微信里的聊天记录也按照该组织要求删除了。被深信不疑的“平债”证据今年6月，民间反传组织——中国反传销协会成员李慧在秦皇岛的“平债”组织里卧底了三天，并用手机偷拍下20多个小时的完整视频。李慧提供给记者的视频中显示云开平台，“考察”期间李慧见了9个讲师云开平台，每个讲师平均授课时间是70分钟左右。三天课程中，“制度课”由两位不同的讲师授课，但内容一模一样。李慧介绍这是传销组织的老套路，目的是让新人强化理解。讲师在墙上摊开一张中国地图，用马克笔在上面画出拉人头模式的树状图。只要投资一单2900元，就可以在平台中运作。在树状图中，讲师详细地画出如何呈几何倍增的方式发展下线。在课件中，这段解释更通俗一些，“该投资运作是连锁销售转型的新说法，其核心理念是把零散的资金集中起来，按照一定的比例进行分配，让一部分人快速富起来，让绝大多数人赚到钱。”一个自称“平债受益者”的女子，拿出征信报告、向受害者现场展示“清债”证据。视频截图讲师介绍组织内分为五个级别，依次排序为业务员、组长、主任、科长、经理。当到达经理级别后云开平台，可以拿走树状图底下所有资金的52%。在复杂的计算外，投入和收益被反复提及，“投资一单2900元，6到12个月，至少可以拿走177.8万元，最多可拿到2000多万。投资15单43500元，至少可以赚到1.5个亿。”卧底过多个传销组织的李慧，对这些课程都非常熟悉。据她介绍，这套赚钱模式和其他的传销模式一样，都是基于五级三晋制的拉人头。在课程中，“国家政策”多次被提及，这也是三天考察期的高频词。在“行业课”上云开平台，讲师称，平台的使命是为了对抗“西方的经济侵略，创造8亿人口的中产阶级”，强调只有加入了组织，身份信息才能被纳入系统，出局后可以进入国家体制内当干部。为了进一步“佐证”以上观点，李慧被安排听了“地标课”和“政策课”。“地标课”是对秦皇岛各个地标建筑进行曲解，号称是国家暗地支持，暗箱操作的映射。比如，秦皇岛火车站正对的迎宾路长2.9公里、宽15米被认为是，暗指项目入门费2900元和1.5亿最高收入。“政策课”则是对不同版本的百元人民币进行非常细致的“解读”。如第五套人民币2005版100元纸币左下角和背面右下方各有一个圆形局部图案，正反面凑成一枚铜钱。这个设计被说成因为形状像电话，是拿起电话邀约朋友来圈里赚大钱的意思。在三天“考察”期，除了上课，李慧还见了2个“平债受益者”，他们拿出征信报告、手机银行App，讲述自己的故事。两个故事有相似的起承转合，先是人生赢家，紧接着生意失败跌入低谷，然后又是怎么被幸运地抹去了“黑历史”，重启人生。自称在组织里做到较高级别的高明，承认在拉人的过程中，充当过“平债受益者”，参与了“骗人”。“我告诉他们每个人都能平（债），平均三个月就会有变化”，比如，他会告诉新人云开平台，之前欠了某银行的钱，然后当着新人的面打开该银行App，上面显示他没有信用卡。他会解释说，卡被注销不用还了。真相是，他从来就没有办过该银行信用卡。再比如，向新人展示花呗上的本月应还金额，但点击该月账单显示无需还款。也是打的信息差，也就是说，本月偿还的是上个月的账单，点击本月账单，如果本月并无借款消费，显示的就会是“无需还款”。李慧提供的卧底视频显示，不少讲师会穿插讲述自身背债的经历，他们的话术基本相似，“来到平台考察的人里头，85%都是为了平债。”至于李娟登录传销成员账号，发现还款日期是“9999年99月9日”是否意味着债务一笔勾销？一位法律人士告诉记者，信用卡还款日期如此显示，并不代表真实的还款日期，而是系统的默认设置，如果持卡人逾期很久未归还，如此显示说明信用卡已经冻结，银行已经把持卡人列为呆账，之后会面临起诉。李文博分析，这些“平债”证据之所以非常迷惑人，是因为大多数负债人并不了解这方面的知识。中绿传销“借尸还魂”？李慧提供给记者的视频显示，该“平债”组织的讲师称其和中绿生物科技有限公司是合作关系。“中绿公司总部在北京，辽宁有一家分公司。公司已健康运行了26年，有85家大型团队与之合作，总会员达200多万。如果每人每天消费10元钱，每天就有两千多万注入这些城市，大大推动了当地经济的发展。”李旭是“中国反传销协会”创始人，已进行民间反传销工作近18年，他告诉记者，“中绿传销”实属臭名昭著，2011年以来“中绿”传销几度更名，变换不同形式进行非法传销活动，“平债”是2022年底出现的一种新型传销模式。新京报记者通过企查查搜索显示，讲师口中说的北京公司没有在该网站查到。分公司本溪经济开发区中绿生物科技有限公司可以查到，其页面显示，该公司成立于2000年，是一家从事医药制造业为主的企业，公司注册资金为500万，2008年被吊销。“平债”传销组织的宣传海报。受访者供图反传人士李文博介绍，中绿公司起初是一家卖保健品的公司，所销售的产品叫“康福德牌珍益胶囊”。这家公司一直经营不善，一次偶然结识了东北三省一些传销组织。这些传销组织并无产品，急于寻求公司合作。于是，中绿公司与传销操盘手达成合作，为传销活动背书，允许他们打着中绿的旗号行骗。据此前媒体报道，2008年12月，中绿公司因涉嫌组织传销，被本溪市工商行政管理局高新技术产业开发区分局吊销营业执照至今。2013年国家工商总局、公安部通报的十大传销案件中云开平台，其中案例五提到，2011年以来，“中绿公司”传销案的犯罪嫌疑人以推销“北京中绿公司”康福德胶囊等产品为名，采取交纳入门费方式发展下线，并以“五级三晋制”模式从事传销活动。李文博称曾多次卧底中绿传销，据他了解，中绿公司虽然不在了，但是其组织者还在“借尸还魂”打着它的旗号进行传销活动。其组织也经历了不断进化，2012年后从控制人身自由、兜售实物的传销模式，变成了以来去自由，没有实物产品，纯资本运作的模式吸引参与者，组织的一部分人员也从辽宁搬到了河北秦皇岛。2018年，成都某大学女生向派出所举报父母深陷传销的新闻引起了全社会的关注。当年她父母所进入的就是“中绿传销”组织。此后多家媒体卧底该组织进行报道，李旭当时在接受采访时称，“已经立案打击了不少，遗留下来的传销组织迅速进入秘密发展状态，难以打绝。”据李旭介绍云开平台，这些年来，这个传销组织不断改头换面，以“香港绿山”“商会商务经济分享平台”“301”等名头继续行骗。李文博说，现在“平债”的这支团队是该传销组织自身经历了诸多裂变和分化的其中一支。虽然打着“中绿”的幌子，实际上是个人操盘，并非公司行为。大概从2022年底开始，这支团队凭借“平债”的噱头吸引了源源不断的负债人加入。为何屡禁不止从2008年中绿公司被吊销执照起，已过去了16年，为何打着“中绿”旗号的传销组织仍不断地死灰复燃，屡禁不止？李文博分析，这类传销很难全面扫除，首先，因为窝点过于隐蔽，违法证据搜集上存在一定困难；其次，他们主打小投资分支运作，把小团队断掉后，其他团队仍不受影响；其中人员即便被抓，但他们仍相信打击只是所谓的“宏观调控”。一位受害者的朋友告诉新京报记者，他的朋友已经被抓三次云开平台，至今仍执迷不悟。公安人员告诉他，根据相关法律云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投2900赚130万的骗局》调查报道,揭秘“中绿”传销组织的骗人内幕。2019年1月1日，秦皇岛市公安局官方微信公众号“秦皇岛公安”发布通报称，当地警方摧毁包括“中绿”传销组织在内的4个特大非法传销组织，127名犯罪嫌疑人被刑拘。另据上游新闻报道，2019年7月8日凌晨，黑龙江省牡丹江市公安局展开“斩首”行动，捣毁“中绿”非法传销组织，查获传销窝点60处，抓获参与传销人员697人，抓获涉嫌组织传销活动罪的犯罪嫌疑人44人。李文博透露，秦皇岛市场监督管理局反传办和当地经侦大队已经注意到“平债”传销骗局，一直持续不断地进行打击，抓捕涉嫌违法犯罪人员。10月22日，秦皇岛市公安局海港区分局经侦大队相关工作人员表示，目前相关案件正在侦办中，尚未结案，不方便透露更多信息。至今，记者仍能频繁收到“介绍人”的邀请，截至发稿前的最后一条信息显示，“美女，北京到秦皇岛车票43.5元，我来来回回就跑了好几趟了，不要错过翻身上岸的任何机会。”（李慧、李娟、曹芳、高明为化名）新京报记者黄依琳编辑胡杰校对陈荻雁

在回答中新社记者提问时，林西强说，超强台风“摩羯”发生时，天舟八号货运飞船已经进场，正在开展总装测试工作，登月任务发射工位等设施正在进行建设施工。文昌发射场和各试验队做了应对台风的充分准备云开平台，保证了人员和飞行产品的安全。但是超强台风还是对发射场有关厂房设备、建设现场和生活设施造成了一定程度的破坏。台风过后，大家迅即开展了修复恢复工作，抢进度、保质量，将不利影响降到最低。

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为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

习近平总书记强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石云开平台，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程云开平台，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动云开平台，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为云开平台，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险云开平台，习近平总书记高度重视云开平台，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中云开平台，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日云开平台，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均云开平台，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？

检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商云开平台，达成一致，对检察官提出的量刑建议云开平台，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时云开平台，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

当前云开平台，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。

2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访云开平台，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

2020年10月，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价云开平台，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言云开平台，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。

我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。

2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的云开平台，可以召开听证会。