郝鹏：深入实施国企改革三年行动推动国资国企高质量发展

20版专题 - 体验中国文化表达美好祝福,涉黑案重审掀开政商往事，检察院指出公安局违法

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4个月龙凤胎被困高速众人接力转移

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今年3月，针对缅北涉我电信网络诈骗犯罪形势持续好转，但木姐地区仍有诈骗集团心存侥幸、顶风作案等情况，中缅警方首次在缅北木姐地区开展联合打击行动，强力清剿电诈窝点，成功抓获800余名犯罪嫌疑人js金沙3983总站，取得突出战果。近半年来，我公安机关工作中又发现，部分诈骗分子重新聚集到该地区，在当地武装势力的庇护下组建诈骗窝点，继续对我公民实施虚假网络投资理财、刷单返利、虚假贷款等诈骗活动。

为持续形成严打高压态势，坚决防止此类犯罪活动死灰复燃，中国公安部与缅甸警察总部就继续清剿木姐地区诈骗窝点达成一致意见，决定开展第二次联合打击行动。近日，根据我公安机关提供的诈骗窝点和相关人员线索，缅甸警察总部再次派员赴缅北木姐地区，组织指挥当地执法力量开展集中抓捕行动，成功抓获一大批涉诈犯罪嫌疑人，缴获电脑、手机、诈骗话术脚本等一批作案工具。经初查，在抓获的313名中国籍涉诈犯罪嫌疑人中，在逃犯罪嫌疑人45名。目前，全部中国籍犯罪嫌疑人及涉案证据物品已通过云南瑞丽边境口岸顺利移交我方，公安部已部署有关地方公安机关将犯罪嫌疑人有序押回，全力开展案件侦办工作。

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澎湃新闻注意到，此次修订主要涉及四方面内容：一是取消部分分析价值可被其他关联指标或者业务指导取代的指标；二是将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比，引导中级以上人民法院依法履行纠错职能，树立“当改则改”的工作导向；三是调整部分指标的业务口径，确保统计结果更精准、更符合办案实际；四是经过充分调研论证，调整部分指标的区间参考值，防止片面追求较优数据，加剧一线法官工作负担。

“一些地方法院在运用指标体系过程中，仍然存在变形走样、背离规律的现象，增加了基层负担。”最高法审管办负责人举例说，有的法院抱持“唯数据论”的错误政绩观，将抓指标等同于抓工作，额外增加不科学、不必要的指标，把指标任务层层摊派、逐级加码，令一线法官不堪重负、无所适从。有的高级、中级人民法院热衷于对辖区法院张榜排名，甚至在已进入合理区间情况下仍通报名次，导致基层跟风攀比，为名次所累。有的法院不能系统地、辩证地看待指标体系，要么为片面追求绝对的“低改发率”而“能维持尽维持”，要么为美化诉前调解数据刻意压降收案数量，严重损害当事人诉讼权利。

“全国有3500多家法院、12.7万名法官，指标体系必须抓主要、管重点。同时，全国89%以上的案件都在基层法院，指标的功能重在评价和促推，决不能‘唯数据论’，额外增加基层负累。”前述负责人表示，审判质效提升和指标数据改善是一个渐进过程，对短期内出现的数据波动，应保持一定的“容忍度”，为下级法院改进工作预留必要的时间空间，不宜过于频繁地通报。

澎湃新闻注意到，为做优做实指标体系的“体检表”定位，此次修订内容包括通报和运用机制。“最高法将减少通报频次，每季度数据会商后，随会商纪要下发指标数据通报。通报的仅是相关高级人民法院辖域内审判执行工作的运行情况，不涉及其他地区js金沙3983总站，更不包括排名信息。”前述负责人说，用来通报的指标应当聚焦重点领域、关键环节，具有引领、提示、督促价值。

例如，起诉、上诉、申诉、申请再审都是当事人的法定权利，不能异化为限制诉权的冲动。本次修订中js金沙3983总站，针对一些法院过度追求“低改发率”甚至“零改发率”的做法，将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比，引导中级以上法院在纠偏纠错时，树立“当改则改、慎重发回、定分止争”的工作理念，尽可能依法直接改判，减少不必要甚至不负责任的发回重审，防止程序空转，尊重和维护当事人诉权。

此外，本次修订过程中，有地方法院建议取消或压减二审开庭率指标。“我们认为js金沙3983总站，这一指标能够反映二审案件程序透明度和庭审实质化水平js金沙3983总站，仍有必要保留。”前述负责人认为，实践中，二审是否开庭应当依照诉讼法、司法解释和个案情形决定，发挥好二审终审和定分止争效果。根据各级人民法院建议，我们剔除了撤回上诉、按撤回上诉处理的案件，以加强对二审开庭案件的监督管理，确保符合法定条件的二审案件均得到开庭审理。

“高级、中级人民法院在开展本辖区审判质效考评工作中，不得在修订后的指标体系之外增加其他考评项目，正在使用的应当检视、取消，坚决杜绝加码考评、重复考评。”最高法还明确要求，今后各高级人民法院制定的辖区审判质效考评类制度文件，必须于正式印发后30日内，以院名义向最高人民法院审管办报送备案。对本辖区中级人民法院的类似文件，各高级人民法院也应严格审查管理。