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“上海市人大常委会街镇基层立法联系点提质增效研究”研讨会暨报告发布会在华东师范大学举行。本次研讨会由华东师范大学、上海市人大常委会法工委、上海人大工作研究会主办。上海市人大常委会法工委办公室副主任顾晓卿介绍，上海从2016年7月挂牌成立十个基层立法联系点，2020年第一次扩点至25个，今年9月底第二次扩点至36个，实现全上海16个区的全覆盖。

据悉，基层立法联系点工作情况主要有三方面：建章立制、培训赋能、拓展网络布局。全市基层立法联系点取得了多个方面成效，包括：全过程立法参与有新成效；民意平台载体功能有新拓展；整合社会各方资源有新举措；讲好中国特色民主故事有新亮点。顾晓卿指出，下一步工作打算在信息平台的完善，理论研究的深化等方面展开。

调研显示，参与立法意见征询的人群来自各行各业，呈现出多样化的职业背景；其中，政府事业单位的参与人数最多，占比29.61%；其次是制造业，占比12.58%；教育培训业占比8.96%。据介绍，课题组系统总结了上海市街镇基层立法联系点的九大经验，包括：信息汇集网络辐射全域，增强民意传递的精准度和广泛性；创新激励机制，增强群众的参与感与获得感；多种方式实现“法言法语”和“民言民语”双向转换；将立法工作与基层治理有机结合等。

课题组对当前街镇基层立法联系点存在的问题进行深入分析，提出了优化街镇基层立法联系点的六方面对策建议，包括：在空间上增点扩面c7c7.cpp模拟器，形成全市覆盖的民意征询网络；在工作环节上，通过市人大各委员会功能发挥，将街镇基层立法联系点嵌入到立法全过程；丰富意见征询方式方法，提升街道基层立法联系点参与主体的多样性；运用多种方式提升街镇基层立法联系点工作人员的“专业性”，更多保留“原汁原味”的居民意见，平衡好立法意见的“专业性”与“人民性”等。

曹杨新村街道人大工委基层立法联系点是上海市人大常委会第二批设立的25家基层联系点之一。自建设以来，该联系点参与95部法规的立法征询，提出意见建议2400多条，已采纳300多条。曹杨新村街道方面介绍，其在实践中坚持打造意见征询平台；坚持打造监督执法平台；坚持促进立法与守法同步。虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点则致力促进服务民生工作与基层立法联系点工作的融合，摸清市民群众最为迫切的问题，形成立法建议，促进平安法治工作与基层立法联系点工作的融合，探索联系点与区法院、区检察院的三所联动机制。

浙江省人大法制委原主任委员、浙江省人民政府咨询委委员、中国法学会立法研究会副会长丁祖年既客观地指出了联系点建设存在的问题，又给出了针对性建议。他表示，未来，应进一步突出基层立法联系点是立法机关直接听取基层群众意见和建议的重要渠道这一定位，更好地发挥联系点的基层性、代表性、直接性、平台性，全面精准把握民众意见建议，并将其科学反映到立法之中。上海交通大学凯原法学院教授叶必丰从基层立法联系点建设的外部环境角度上进行区分，提出三项建议：立法工作应逐步放缓，避免地方立法失去刚性法律要求；行政立法更需基层立法联系点的助力；对立法草案进行更为详细、丰富的说明。

华东师范大学法学院副教授、华东师范大学长三角一体化法治研究院研究员陈肇新指出，要将基层立法联系点建设和普法宣传相结合，推动立法精细化，放大基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的意义。通过守法增强地方立法的时效性；同时反哺现今立法工作制度建设，以立法的民主属性推动立法的代表性。陈肇新认为，未来应在内容的强化上、程序的优化上、原汁原味的强调上等方面着力。(完)

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11月1日，国家林业和草原局野猪防控专家组成员、中国野生动物保护协会种群调控委员会主任王洪杰在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说，现在野猪越来越多，除了缺少天敌、自身繁殖能力强以外，在种群调控中还有以下问题：一是调控手段落后，绝大多数地方都是笼捕或者网捕，效率低下；二是野猪不能食用，影响了群众猎捕的积极性；三是没有稳定的资金保障；四是种群调控机构或者猎捕队不适应工作需要。

10月29日中午，南京火车站、京沪高铁南京南站官方微博@铁路南京站发布情况说明：经初步调查，10月27日傍晚，一头野猪侵入南京南站至紫金山东站间的高铁联络线，与通过列车D5515次相撞，引发设备故障停车，造成途经南京南站的部分列车晚点。随车机械师下车排查处置故障时，被邻线列车碰撞，经抢救无效不幸身亡。

金崑说，随着野生动物保护力度的不断加大和系列措施的落地生效c7c7.cpp模拟器，我国野生动物栖息环境持续改善。野猪因为繁殖力强、适应力强等特点，它的种群数量也快速增长。另外野猪也是生态系统中食物链的一环，由于历史原因，一些地区缺乏野猪的天敌，比如虎、豹、豺狼等，导致野猪的数量因缺乏天敌的控制而增长较快。另外人为干扰的强度现在降低了，较适宜生存的环境也扩大了，为野猪的增长创造了条件。

金崑认为，现在野猪调控最大的问题，是如何做到平衡。在野猪致害严重地区，既要采取及时、适当的调控措施，保障人民群众的生命财产安全和正常生活秩序，又要保护好野猪作为生态系统食物链的一环，保护好生物多样性，维护好生态平衡。最大的难点是怎么样才能让野猪在自然栖息地里正常生存，不与人类发生冲突，做到人与自然和谐相处。

澎湃新闻此前报道c7c7.cpp模拟器，2021年以来，国家林草局会同全国人大专门委员会和国务院相关部委对全国野猪等野生动物致害问题开展了专题调研，并在江西等14省（区）开展了防控野猪危害综合试点工作。野猪危害综合试点省（区）已先后成立狩猎队对野猪种群进行调控，最终目标是要把野猪的种群数量降下来，既能够满足良好生态环境的需要，同时也不给农民造成过多的损失。

“在启动防控野猪危害综合试点工作期间上级人民政府或者林业主管部门会给予一些财政补助，县级人民政府也会在一定的时间内集中安排一定数量的资金用于防控野猪危害综合试点工作，除了购买一定数量的猎捕工具和防控设施以外，还要对野猪等野生动物造成的损失给予补偿。这种资金使用制度短时间可以，但不能长久，地方财政也无力长期承担。”该试点省份同时还反映c7c7.cpp模拟器，猎捕的野猪主要采取消毒掩埋的方式进行处理c7c7.cpp模拟器，即“无害化”处理，无法通过出售、食用等资源化利用方式获得一定的经济收益，来弥补防控和调控资金的不足问题。