国庆假期国内出游7.65亿人次，总花费超7000亿元

李滨豪：他为自己做出截肢的决定，也把自己打造成“斜杠”青年,医院为骗医保拉人免费吃住

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中国保护珊瑚礁取得显著成效（专家解读）

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近两个月过去了，店里还是坐得很满。大多数仍是奔着店主栾留伟来的。8月10日，41岁的栾留伟带着女儿到河北固安永定河边游玩，救下了3名落水儿童，当他再返回水中去救遇险的成年人时，体力不支，不幸溺水牺牲。之后，栾留伟被评定为烈士。全国各地的人慕名来到他生前开在北京西二旗的亮健容天羊蝎子火锅店。最忙的时候，店员一天要写300个号。店里几乎没有栾留伟留下的痕迹。只是来帮忙的妹夫有些印象：他在的时候，有时会在服务台收钱，有时在大厅里走走、去后厨看看，还会在门口笑着迎接客人。但新来的顾客心里不确定，便跟旁边一起等位的人打听，或者问服务员，“这是不是那个救人的山东人开的店？”除此之外，人们不怎么谈论他。他们和家人朋友，如常吃饭，只是“想着有这么个地儿，这么个人”。回到正常客流 10月6日下午五点半，曹先生从7公里外的清河开车来到这儿。他进店向服务员打听，这里是不是栾留伟的店。服务员停下手中的活，指指营业执照上法人代表的名字，“栾留伟”三个字还在上面，没来得及更换。随后，他去车上取来一口锅亚傅app，端进店里，“您这有没有净排，我来打包个两人份。”他家附近就有羊蝎子店，但还是跑远路选了这一家。 8月底，他在手机上看到了栾留伟救人牺牲的事儿，“我眼窝子浅，看到这个事的时候就落泪了”，短视频里，很多人来打卡栾留伟的店，他也决定来一趟。人太多了，队伍都排到了邻店的门口，他停下车到店里一看，服务员忙得不可开交，食材都有点儿供应不上了，他就走了，“但心里一直惦记着这个事儿。”8月24日下午6点，西二旗大街亮健容天老北京羊蝎子火锅店门前，大量市民在排队等候就餐。新京报记者浦峰摄和他一样惦记着这个店的人还有很多。黄先生倒了两趟公交车，赶在下午5点开门之前来等着，碰到也来吃饭的老两口。他们问黄先生，“这是不是那个救人的山东人的店啊？”黄先生点点头。他们都想着假期人会少些亚傅app，正好趁这个空儿来坐坐。问完了话，大家都默契地打住话头，不说栾留伟的事儿。“唠什么啊，来吃点饭就行了。”黄先生坐在包间里等着妻子和孩子来。那对老两口没法儿吃肉和口味重的火锅，便点了锅贴和几个小菜，在角落的小桌吃着。栾留伟的妹夫杜跃在前台忙碌。平时，店里由他和栾留伟的妻子薛巧艳倒班儿看顾，十一假期，孩子们放了假，薛巧艳回到山东泰安老家陪伴两个女儿，杜跃就留下看店。杜跃在店里帮忙。新京报记者赵敏摄今年4月，栾留伟开的上一家店因为拆迁亚傅app，搬到了现在的新址，店里一直是不满员的状态。杜跃说，现在相比最初开店的时候，客流已经是翻倍了。相比9月初的火热，现在店里客流慢慢进入到一个“正常”的状态。正赶上晚饭点儿，大厅和包间都坐满了人，杜跃忙着接起顾客的电话，在本子上记录第二天的预订信息，也招待着进店的客人。顾客主要是周围的居民，十一假期，很多人出行，店里人少一些亚傅app，6号已经是假期的末尾，店里人又多了起来。塑料凳、收款机和取下的照片下午六点多，天色渐暗，门口招牌的灯亮了起来，一些顾客坐在门口的板凳上等位子。各种样式、颜色的塑料凳子，白的、青的、蓝的、绿的，在大门两边的角落里摞了好几排。也不知道这些凳子是谁买的。9月初，杜跃处理完大哥的事情后，才从山东回到北京店里，他记得，当时店门口堆着矿泉水、饮料和各式各样的凳子。店门口各式各样的凳子。新京报记者赵敏摄栾留伟出事之后，许多人涌来支持他的店，一开门，店里“哗”就坐满了，外面还有排队的。人多了之后，店里也做了改进。9月份，天还热，店里推出了免费的冰淇淋；最开始用的手写的号码纸，变成了叫号机；人手不够，他们新招了5个人，现在窗户上还贴着招聘信息：需要1名传菜工和1名打杂工。火锅店接收到了来自各方的善意。有顾客主动把矿泉水和凳子递给旁边排队等位的人，还有人送来鲜花，有人直接把现金塞到服务员手里，被服务员以最快的速度又塞了回去，还有人扫二维码多付钱，于是杜跃买来让顾客出示付款码的收款机，把印着微信和支付宝二维码的纸藏了起来亚傅app，连供应商都先尽着他们拿货，还有人送来栾留伟的照片、请书法名家题的字、3D打印的栾留伟头像模型。有顾客送来栾留伟的头像模型，被放在服务台里。新京报记者赵敏摄起初，有顾客来店里问有没有栾留伟的照片，想看看他的样子。为了纪念栾留伟，杜跃和服务员曾在门口服务台后面的墙上，贴上了栾留伟的照片。但很快，他们就把照片取了下来。杜跃注意到，嫂子忙起来的时候还好些，但一看到那张照片，就躲到一边默默擦眼泪。他们又把所有和栾留伟有关的东西收了起来。平时在店里，大家也很少提起栾留伟，杜跃和服务员们不主动聊他，来吃饭的人也不会。他们带着家人朋友，吃饭时聊着各自的话题，如同在其他饭馆一样，这里没有什么不同。但杜跃知道，因为大哥栾留伟，才有了这么多人的帮助和支持。“不是流量不流量的事儿” 晚上七点半，还有十几人坐在门外的凳子上等着。气温降到十几摄氏度，门内暖和一些，杜跃让两个从海南来的女孩在屋里的椅子上坐着。她们在北京玩了两天之后，来这里打卡。之前计划旅行的时候，看到了栾留伟救人的新闻，就把来他店里吃饭的事情列在计划表上亚傅app，“正好尝一尝老北京羊蝎子。” 来这里的人都对等待有一些包容。从东城来的头发花白的老人，让儿子开车带她来店里，在路上，他们就打电话留了号，但来到之后还得等一会儿，他们没抱怨，“放假嘛，反正也有时间。”还有两家7口人，带着孩子等了半小时也没等到，之前路过时，他们看店里人多，没有进来，这次从保定旅游回来之后，来不及回家，打算先来吃一口。杜跃说，外面吃饭的人多，他们也觉得着急，以前会有人等上两三个小时，“看顾客在那等着，我们心里觉得不落忍。” 10月6日晚七点半，店里有很多吃饭的顾客。新京报记者赵敏摄人们都在用自己的方式支持着这家店。在店里帮忙不到俩月，杜跃注意到，有一家人每周都会来一次；还有一位大哥，之前每天都来，不赶饭点儿，晚上9点才到，来了就一个人默默坐着吃饭。 6日晚上，60岁的张军（化名）带着4位老朋友又来了。他们都是退伍军人，保留着年轻时崇拜英雄的情怀。他们以前有固定的聚餐地点，一般在家里或者院里的小店，现在多了一个选择。张军的老家在河北固安，是栾留伟救人牺牲的地方，看到新闻的时候，“心里那个点被触动了，有个火苗又被燃起了”，他想着一定要来栾留伟的店里吃一顿饭。朋友们知道他住在这家店附近，也点名要吃。他们把这家店叫“英雄的店”。 “但流量退去之后，店该如何生存下去？”网上的探店视频里，有人曾担忧。听到这个话题，站在门外等着打包的曹先生想了想说，“只要店还开着，我们就照顾着点儿。” 他一副随意的口气，像说照顾街坊邻居一样，“这不是流量不流量的事儿，在人心里边儿。” 新京报记者赵敏编辑彭冲校对贾宁

2014年，京津冀协同发展上升为国家战略，这是中共十八大以来谋篇落子的第一个重大区域发展战略。有序疏解北京非首都功能、解决北京的“大城市病”问题，是京津冀协同发展的出发点和着力点。7年前，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息公布。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京新“两翼”，共同承担起解决北京“大城市病”的历史重任，探索人口经济密集地区优化开发新模式。

雄安新区的设立，既立足解决当下问题，又着眼长远发展大计。截至目前，央企在雄安设立各类机构近300家。首批4家疏解的央企中，中国卫星网络集团有限公司已启动试运行，中国中化控股有限责任公司总部大楼、中国华能集团有限公司总部大楼主体结构已封顶，中国矿产资源集团有限公司雄安总部项目正在加快建设。同样建设中的还有北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学(北京)等4所高校的雄安校区。

坐拥白洋淀，雄安新区具有天然的生态优势，但过去白洋淀也曾遭遇水质下降、生物种类减少等威胁。自雄安新区设立以来，通过补水、治污、清淤、搬迁等措施综合治理，白洋淀水质稳定保持在Ⅲ类水标准，淀区野生鸟类达286种，较新区设立前增加80种。被列入《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》的青头潜鸭，已连续三年被观测到在此繁育雏鸟。

当下的雄安，已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段。383个重点项目累计完成投资7614亿元人民币，开发面积覆盖190平方公里，4251栋楼宇拔地而起。环城市外围道路框架、内部骨干路网、生态廊道、水系构成的城市建设“四大体系”基本形成。地上、地下、云上三座“城”共同建设、共同生长。一座现代化城市正拔节生长、蓬勃发展。

高端高新产业，正在这里聚集。空天信息、软件信息服务等系列高端产业对接活动成功举办，助推一批产业链重点企业、研发基地和实训基地落户雄安。卫星互联网和商业航天产业在这里布局，物联网、人工智能、6G、IPv6等领域在这里快速发展……而随着中关村“千企雄安行”“百所高校雄安行”等活动开展，创新创业人才也在雄安加速聚集。目前已累计发放“雄才卡”1.2万余张。

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(一)加强党的全面领导。在党中央集中统一领导下，完善基层应急管理组织体系，把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面。在县级党委和政府组织领导下，乡镇(街道)(含开发区、工业园区等各类功能区亚傅app，下同)和村(社区)依法依规开展巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置、组织群众疏散撤离以及应急知识宣传普及等应急管理工作，做到预防在先、发现在早、处置在小。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动广大党员参与应急管理的积极性，平时组团服务，应急时就地入列。

(二)理顺应急管理体制。坚持资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合，县级党委和政府根据本地实际整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责，统一归口应急管理部门综合管理。发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。在人才、科技、装备、专业培训、业务指导等方面给予乡镇(街道)支持。乡镇(街道)明确专门工作力量，统筹强化应急管理及消防工作并纳入基层网格化管理服务内容。

(四)健全责任落实机制。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。落实分级负责、属地管理为主的原则，县级党委和政府负责本地应急管理体系和能力建设，指挥协调灾害事故抢险救援工作。党政主要负责同志是本地应急管理工作的第一责任人，定期组织研究应急管理工作；党政领导班子其他成员对分管范围内的应急管理工作承担领导责任，与业务工作同部署、同推进、同检查。县级应急管理和消防救援部门负责牵头协调有关部门，组织开展应急管理及消防工作，合理布局应急资源和人员力量。根据有关规定，按照责权一致、责能一致原则，在乡镇(街道)履行职责事项清单中，明确应急管理及消防相关基本履职事项和以上级应急管理等部门为主负责、乡镇(街道)为辅配合的履职事项，并相应下沉工作力量和资源，建立健全相关工作制度。对不属于乡镇(街道)职责范围或乡镇(街道)不能有效承接的事项，不得由乡镇(街道)承担。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。

(五)强化智能监测预警。推动公共安全治理模式向事前预防转型，促进专业监测和群测群防深度融合，进一步完善监测手段，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防提升。健全自然灾害综合风险普查和数据成果动态更新制度，强化结果分析应用。加强洪涝、泥石流等自然灾害和安全生产、消防安全风险监测网络建设，建立专职或兼职信息报告员制度，推动系统应用向基层延伸，强化数据汇聚共享和风险综合研判。定期开展危险源辨识评估，积极运用物联网、大数据等先进技术，对老化燃气管道、桥涵隧道、病险水库等高风险领域加强风险实时监测，制定安全防范措施。乡镇(街道)和村(社区)在相关部门指导下建立风险隐患“一张图”，畅通预警信息发布和传播渠道，落实直达网格责任人的预警“叫应”机制，综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，及时传达到户到人。

(六)做实隐患排查治理。市县两级加强对基层隐患排查治理的业务和技术指导，推广应用简便易用的风险隐患信息报送系统。乡镇(街道)和村(社区)配合相关部门定期开展重点检查，做好日常巡查，推动落实生产经营单位主动自查等制度，突出防御重点，盯紧基层末梢，着重开展“九小场所”、农家乐、经营性自建房、在建工地、燃气、低洼易涝点及城市地下空间、江河堤防、山塘水库、尾矿库、山洪和地质灾害危险区、森林草原火险区等风险隐患排查，提升排查专业性。企业依法配备专职或兼职安全生产管理人员。鼓励群众发现报告风险隐患并按照规定给予奖励。推行“街乡吹哨、部门报到”做法，完善发现问题、流转交办、督查督办等制度。分区域、分灾种、分行业领域建立隐患排查治理台账，采取工程治理、避险搬迁、除险加固等方式，及时消除重大隐患。

(八)广泛开展科普宣传。开展全国防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等活动。加强科普读物、动漫游戏、短视频等公众教育产品开发推送，采取案例警示、模拟仿真、体验互动、文艺作品等形式，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及应急管理法律法规和防灾减灾救灾知识，培育安全文化。有条件的地方依托公共场所、各类场馆等因地制宜建设防灾减灾体验场所，常态化开展科普宣传和技能培训，强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。

(九)完善救援力量体系。市县两级根据本地人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，依规配齐配强应急救援力量，优化队伍布局，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，推动力量下沉、保障下倾，在党委和政府领导下，由应急管理部门统一指挥、调度使用。发挥属地企业专职救援力量、微型消防站以及民兵、预备役人员、物业管理人员、保安员、医务人员等作用，加强专兼职基层应急救援力量建设。水旱灾害、地震地质灾害、森林草原火灾等风险突出，或矿山(含尾矿库)、危险化学品等高危行业生产经营单位集中的县(市、区、旗)，要加强相关专业救援力量建设。

(十)鼓励支持社会应急力量发展。发挥有关部门、群团组织以及志愿服务组织等作用，推动社会应急力量建设。加强对社会应急力量的政治引领、政策指导和规范管理。开展政治理论、业务知识和救援技能培训，举办技能竞赛，组织实施分级分类测评。将社会应急力量纳入资源统计、管理训练和对接调动的范畴，积极搭建任务对接、技能提升、激励等平台，可在训练等方面给予适当支持。完善应急管理领域政府购买服务指导性目录。

(十一)加强一体管理与实战训练。国家综合性消防救援队伍要充分发挥主力军作用，建立健全与基层应急救援力量联训联演联战机制。优化力量编成，对基层应急救援力量进行体系化编组，统一管理指挥，强化救援协作。坚持实战导向编制训练计划，采取理论培训、案例教学、岗位练兵、比武竞赛、联合演练等方式，提高抢险救援能力。

(十二)加强队伍规范化建设。市县两级在充分利用现有资源的基础上，科学规划建设功能齐全、配套完善、经济实用的应急救援训练场地，推动与国防动员相关场所设施共建共享。规范救援装备配备，购置破拆、清障、防护、通信等先进适用应急装备，强化共享共用。加强队伍正规化管理，建立人员选配、值班备勤、应急响应、指挥调度、训练演练等制度。

(十三)加强预案编制和演练。相关部门要结合当地灾害事故风险特点，指导编制并动态修订上下衔接的乡镇(街道)综合应急预案、专项应急预案和简明实用的村(社区)应急预案，制定重点岗位应急处置卡，明确各环节责任人和应对措施。常态化开展预案演练亚傅app，乡镇(街道)和村(社区)每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为重点内容的综合演练，高风险地区要加强防汛、防台风、避震自救、山洪和地质灾害避险、火灾逃生等专项演练。

(十四)加强值班值守和信息报告发布。落实领导带班和值班值守制度。明确信息报告的主体、范围、内容、时限、流程和工作纪律，落实企业、学校、医院、村(社区)等基层单位及时报告信息的主体责任，加强多渠道多部门信息报告，强化信息互通共享，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。按照有关规定及时、准确发布信息亚傅app，积极回应社会关切。

(十五)开展先期处置。依法赋予乡镇(街道)应急处置权。强化预警和应急响应联动，提高响应速度。灾害事故发生后，迅速启动应急预案，按照有关规定成立现场指挥部，及时组织人员转移，救早救小救初期。就近启用应急设施和避难场所，组织群众自救互救。根据需要申请上级增援并配合做好救援工作。推动应急避难场所和文化、教育、体育、旅游等基础设施融合共建、综合利用。

(十七)强化人才支持。通过公务员考录、实施基层应急管理特设岗位计划、公开招聘、退出消防员安置等方式，配备专业人员，充实基层应急专业力量。支持有条件的高校、职业学校开设应急管理相关学科专业，加强对基层应急管理人员的专业培训。鼓励基层应急管理人员考取注册安全工程师、注册消防工程师、应急救援员等职业资格，参加紧急救援救护、应急医疗急救等专业技能培训。维护退出消防员合法权益，合理保障基层应急管理人员待遇，按规定落实人身意外伤害保险、抚恤优待等政策。

(十九)强化物资保障。市县两级要坚持节约高效原则，综合考虑本地灾害事故特点、人口分布、地理位置等因素，合理规划应急物资储备点布局，在重点区域和高风险乡镇(街道)、村(社区)配备卫星通信终端、险情监控、救生防护等必要物资装备。对市场保有量充足、保质期短、养护成本高的物资，逐步提高协议储备占比。鼓励引导企事业单位、社会组织和家庭储备必要应急物资。充分发挥各级交通物流保通保畅工作机制作用，健全直达基层的现代应急物流调配体系。按照规定完善社会资源应急征用补偿机制。加强基层应急救援用车保障，为应急救援人员和车辆提供通行便利。

(二十)加强科技赋能。推动“智慧应急”和基层治理有机融合，按照部省统筹管理、市县推广创新、基层落地应用的要求，推广应用符合基层实际需求的科技手段和信息化系统。强化系统集成，加强数据融合与分析应用，为乡镇(街道)和村(社区)提供隐患辅助识别、预警预报自动提醒等智能服务。加强“断路、断网、断电”等极端状态下的应急通信保障能力建设。在基层推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备。