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改革开放以来，我国经济一路都是爬坡过坎走过来的。新时代以来，面对纷繁复杂的国内国际形势和各种风险挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民，拼搏奋斗、勇毅前行，推动我国经济实力实现历史性跃升。今年以来，我国经济运行面临着更加严峻复杂的情况。外部环境变乱交织im体育官方版app下载，直接针对我国的打压遏制加剧，地缘政治变化增加了世界经济的脆弱性，主要经济体的宏观政策转向给我国经济运行带来影响；我国经济正处在结构调整转型的关键阶段，周期性矛盾和结构性矛盾相互交织，调整的阵痛正在释放，一些领域风险隐患仍然较大，不同主体的微观感受出现“温差”。而对这些新情况新问题，党中央总揽全局，正视困难，科学决策，及时加强宏观调控。

经济领域的矛盾和挑战，会反映在短期经济运行的数据上。今年前三季度，我国国内生产总值(GDP)同比增长4.8%。分季度看，一季度同比增长5.3%，二季度同比增长4.7%，三季度同比增长4.6%。对这些数据我们要辩证看待，不能简单把个别数据的波动作为判断宏观经济走势的依据。比如，前三季度全国固定资产投资(不含农户)同比增长3.4%，扣除房地产投资后，全国固定资产投资增长7.7%，其中制造业投资增长9.2%，为稳增长夯实根基；又如，入夏以来，我国自然灾害频发，对经济运行造成较大影响，9月份出口数据的变动与一些口岸受台风影响有很大关系，并不意味着出口形势发生了转折性变化；等等。此外，根据联合国贸易和发展会议10月29日发布的《2024贸易和发展报告》，2024年世界经济预计将增长2.7%。从国际比较来看，今年我国经济增速在主要经济体中仍将处于前列。总的来看，我国二季度和三季度增长虽然略有波动，但幅度并不大，而且在预期目标附近。我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。

看待经济数据也要注意边际变化，不能只看静态。这是因为对边际变化的分析，可以更精准研判经济走势趋势，评估政策效果。从环比看，三季度GDP环比增长0.9%，高于二季度的0.7%。从行业看，9月份规模以上工业增加值同比增速在下滑4个月以后首次止跌回升，制造业采购经理指数(PMI)比8月份上升0.7个百分点，服务业生产指数也比8月份有所提升。从消费看，以旧换新政策从下半年开始加力实施，9月份新能源乘用车、家用电器和音像器材类商品零售量分别增长51%和20.5%，政策效应开始显现；国庆期间的消费活跃程度明显上升，按可比口径同比计算，出游收入增长快于出游人数增长。从投资看，9月份固定资产投资增速在连续多月下滑后首次止跌回稳，高技术产业和先进制造业投资增长保持较快态势。从创新看，高质量发展成效不断显现，前三季度集成电路产量、出口额分别增长26%、22%。这些都是我国经济出现的积极变化。准确认识到这些积极变化，是全面客观冷静看待我国经济形势的应有之义，有利于更加坚定信心。

坚持目标导向。目标明确，才能推动政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。今年《政府工作报告》综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要和可能，提出了全年发展主要预期目标，其中包括GDP增长5%左右，并指出这一预期目标“体现了积极进取、奋发有为的要求”。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，明年是收官之年、也是谋划“十五五”规划之年。“十四五”规划目标任务实现情况如何，与“十五五”规划要确定什么样的目标任务紧密相关。推出一揽子增量政策，正是为了努力完成全年经济社会发展目标任务和“十四五”规划目标任务，是积极进取、奋发有为要求的充分体现，目的是实实在在推动高质量发展、不断改善经济运行的基本面。需要认识到，推动高质量发展不是不要速度，而是要推动质的有效提升和量的合理增长。实现GDP增长5%左右的预期目标，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件。一揽子增量政策兼顾当前和长远，加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度，将确保到明年底“十四五”规划102项重大工程建设取得预期成效。

坚持问题导向。7月30日召开的中共中央政治局会议提出“加快全面落实已确定的政策举措im体育官方版app下载，及早储备并适时推出一批增量政策举措”，9月26日召开的中共中央政治局会议提出“有效落实存量政策，加力推出增量政策”。一揽子增量政策的一个鲜明特点就是不回避问题im体育官方版app下载，直接奔着经济中的焦点难点问题去，积极回应经营主体和社会关切。比如，落实“两重”“两新”等重大举措，有利于破解当前有效需求不足的问题；落实财政、金融等方面重大举措，有利于防范和化解一些领域风险隐患；民营经济促进法向社会公开征求意见和改善营商环境等重大举措，进一步释放促进民营经济发展壮大的鲜明信号；等等。在密集出台各项政策的同时，相关部门更重视改革举措的实际效果。这充分传递出我们党解决当前经济发展中面临的问题和困难、巩固和提升经济回升向好态势的决心和信心。

坚持系统观念。经济社会发展是一个多维度、多层次、多因素的整体，这决定了宏观经济治理必须坚持系统观念。在分析问题、解决问题时，需要认识到各类问题之间都是环环相扣的，不仅要考虑问题本身的内在逻辑，也要评估问题之间的关联性，如消费、投资、就业、收入之间的链条如何理顺等，注重政策举措的综合集成和协同效应。一揽子增量政策聚焦高质量发展这一首要任务，是针对当前经济运行各领域的新情况新问题进行的一次综合性系统性部署，充分体现了系统观念的有效运用。相关部门在推出政策措施时，都注重同时考虑与其他部门政策措施的互补与协调；针对每一个问题，也都有若干部门的政策举措有机结合起来同向发力。同时，还会根据形势变化相机抉择，保持一定的灵活性。

总的来看，随着一揽子增量政策落地实施，加上党的二十届三中全会部署的一系列改革措施深入推进，将形成改善预期、提振信心、稳定发展的工作合力。一些国际机构近期纷纷上调对我国经济增长的预期，看好我国经济发展前景。同时也要看到，当前也有一些错读误读的声音，有的甚至已经脱离了经济运行本身。必须第一时间展开辨析、批驳和斗争，绝不能让错误言论损害我国经济回升向好的态势。

落实好稳经济一揽子增量政策。好政策要取得好效果，关键在于实践层面的贯彻执行和落地落实。要用系统性的思维、方法和措施，对已出台的政策加快实施，确保早落地早见效。当前，宏观经济治理的复杂性明显上升，这要求我们主动加强政策协调和工作配合，使各类政策相互衔接、有机统一。同时，要加强政策解读，更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的解读，帮助经营主体准确把握政策精神，把与人民群众切身利益相关的事情讲清楚、讲透彻，凝心聚力促进经济社会持续健康发展。

以改革的办法破解发展难题。党的二十届三中全会以经济体制改革为牵引对进一步全面深化改革作出战略部署，为推动高质量发展指明了方向。要按照党的二十届三中全会的战略部署，坚决落实各项改革任务，努力以改革的办法破解发展难题。稳经济的关键是稳企业，必须坚持和落实“两个毫不动摇”，完善市场经济基础制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。同时，坚持在法治轨道上推进市场监管现代化，加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查，为民营经济发展创造良好环境。

以培育新质生产力塑造发展新动能新优势。新质生产力对高质量发展具有强劲推动力、支撑力，培育新质生产力有利于塑造发展新动能新优势、促进新旧动能转换。为此，要绘制好产业图谱，有针对性加强对短板弱项的支持引导，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级，形成若干可推广的改造升级经验；围绕核心基础零部件和元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等重点突破，着力提升产业基础能力，并深入推进国家战略性新兴产业集群发展，构建产业集群梯次发展体系；加强未来产业前瞻谋划、政策引导im体育官方版app下载，进一步梳理技术和产业发展路线，并有力有效支持培育发展瞪羚企业、独角兽企业。

把促消费和惠民生结合起来。中国式现代化，民生为大。守住兜牢民生底线，把促消费和惠民生结合起来，这样的政策既能够得到老百姓的呼应和拥护，也能够增强经济循环内生动力，更好推动高质量发展。为此，要促进中低收入群体增收，加大对特定群体的支持力度，扩大养老、托育等服务消费，实施提振消费行动，同时大力实施就业优先战略，坚持依靠发展促就业。深入实施以人为本的新型城镇化战略，部署实施城市更新和安全韧性提升行动，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力。人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，要以“一老一小”为重点，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。

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救人是身为警察的职责，“但主要也是不忍心。”楼仁斌说，不忍心看生命在眼前溜走。他第一次下水救援是2015年，最近一次是今年夏天。近十年时间里，单是被媒体记录下来的被救者，就有13人。面对镜头，楼仁斌很紧张，觉得讲述那些经历比救援本身更难。有一回，他爬上岸后，有人拍了他一身污泥的照片，传到网上。网友都喊他“最脏警察”。那其实是他唯一一次穿警服救援。楼仁斌曾经多次练习、试验、抠细节，知道衣服一旦兜住了水，就像给身体挂上一把减速伞，救援速度会大大减慢。然而，在情况不明的水下，救人者得争分夺秒抢时间。楼仁斌和志愿者巡查义乌江，检查救生圈缺失情况。受访者供图13人人们最近一次关注到楼仁斌是今年8月6日。那天，他又下水救了人。还是在派出所门口的义乌江。当天晚上，楼仁斌值班，正在前台接待群众，突然接到了指令——有人在篁园大桥跳江。情况紧急，他决定马上出发。四五分钟后，他把车停在了桥中间。了解到男子在下游，楼仁斌有两个选择，要么跑到桥头，往下走到绿化带，再跳，游半条江到男子身边，这样难度低一些，但是慢。还有一个选择，直接从桥上降到水面。没什么好犹豫的。桥距离水面有六米高im体育官方版app下载，他把衣服脱掉，拽着一个连着绳子的救生圈，跨出一米多高的栏杆。同伴抓着绳子，让他一点点往下降。绳子似乎打了结，不够长，楼仁斌让同伴松开绳子，在离水面还有一两米的地方跳了下去。远处，跳江的男子头在水下im体育官方版app下载，因为呛水，已经不怎么挣扎。好在水流不急，楼仁斌往前游了七八米，打了结的绳子不知怎么又把他拉住。他索性把救生圈松开，径直往前游。 “我把你带回去。”稳定住男子后，楼仁斌说。对方体型中等，不算费力。楼仁斌肚子朝上im体育官方版app下载，拖着他的后脑勺，人和水面平行，用反蛙泳的姿势往回游。到了之前丢下的救生圈附近，楼仁斌把男子套进去，岸上的人开始拉。从楼仁斌翻出护栏，到男子被拉上岸，一共约5分钟。今年8月6日，楼仁斌把男子救上岸。受访者供图之后，楼仁斌把裤子垫在车座上，湿漉漉地回了派出所。洗澡换衣服之后，又继续值班。这件事，他没和太多人说。只是第二天和家人聊天时简单提了一下，但他们已经习以为常，并没说什么。毕竟，过去的近十年时间里，楼仁斌已经救下了至少13个人，带领团队救起了118人。楼仁斌所在的浙江义乌江东派出所，毗邻义乌江。这条宽150多米的江贯穿义乌城区im体育官方版app下载，江东派出所的辖区也沿江伸展，包括长达17公里的水域，因此涉水警情多，占义乌城区涉水警情的90%。意外落水的，一时想不开跳江的，都不算是新鲜事。从这条江里多挽救一条生命，是楼仁斌和派出所其他民警的一项重要工作职责。惊险相比现在救援时的游刃有余，第一次救援时，楼仁斌显得有点慌。那是2015年，义乌江上，一名女子跳桥。下游水急，楼仁斌到现场后，已经看不清人在哪里，围观群众指了远处一个模糊的点。楼仁斌扛起救生圈，沿着江边朝那个“点”跑，“怕跳下去的话，追不上人漂的速度。”到了和“点”平行的位置，楼仁斌脱了衣服，套上救生圈往下跳im体育官方版app下载，同事用一根绳子牵着救生圈。大概游了30米，绳子不够长，楼仁斌让同事把绳子扔下来im体育官方版app下载，继续往前游im体育官方版app下载，追上了女子。女子已经半昏迷，无法讲话。楼仁斌抱着她站在江中心水比较浅的地方，急匆匆的水流打过来，把他们的身子冲得歪斜，楼仁斌有些站不稳。那时候，他的游泳水平不算出色im体育官方版app下载，心里有些慌。楼仁斌试着把女子套在救生圈里，抓住救生圈，用身体一侧夹住她，往回游。但因为只有另一侧的手和脚可以动，速度很慢。他想了个办法，把绳子收回来，绑在救生圈上，另一头系在自己腰上，就这样把女子牵在身后。手和脚终于都被解放出来，虽然有些冒险，好在最终平安到了岸边。最让他后怕的一次是2018年7月5日，下午5点左右im体育官方版app下载，楼仁斌本来要下班了，看到同事紧急出警，说有人被困在江中，他也跟了过去。当时，一场强降雨导致义乌西江桥边防洪堤塌方，3名巡河人员被困。楼仁斌从堤岸顺着绳索往下降，发现一个人站在塌方处，有些慌张，旁边的一个人明显腿部受了伤。事发前，他们正乘船在江上检查一处堤坝缺口。堤坝突然再次塌方，滚落的石头砸翻了船。落水的两人奋力爬起来，躲进了塌方形成的凹陷处，另一人被水冲远。楼仁斌先把没受伤的男子救上岸im体育官方版app下载，本想折返去救那位伤者，岸上有人指着远处说，另外一个人快不行了。他发现，那名男子被水冲到了离堤坝七八十米远的地方，紧抓着一处用来拦截水面垃圾的浮筒。楼仁斌带着绳子和救生圈跑过去，来不及脱衣服，他从八九米高的河岸速降到水中im体育官方版app下载，把男子抱了过来。对方说自己的“腿断了”，楼仁斌安慰：没关系，我可以把你救上去。楼仁斌让他坐在救生圈里，前胸贴着他的后背，脚撑在近乎垂直的河岸墙面上，以防止男子身体接触墙面被刮伤，岸上的人用力把两人往上拉。由于这两次救人，楼仁斌的体力已经消耗了不少。再去救第三个人的时候，他发现，这名男子因为受伤，下半身动不了。而塌方处很小，容纳不下担架，让消防员把人抬上岸也很困难。一侧是狭小、很有可能再次塌方的空间im体育官方版app下载，一侧是湍急的水流，楼仁斌迅速想了个法子——他用两根腰带把两人的腰紧紧扣在一起，然后把伤者背起来，伤者手抱着楼仁斌的胸口和肩膀。楼仁斌整个人垂直堤岸，抓着人们递下来的绳子往上走。男子有一百五六十斤，已经体力不支，手慢慢地挨到了楼仁斌的脖子，让他有点喘不过气。由于刚刚塌过方，脚下的石头和土都是松动的，还覆盖着一层苔藓，很滑，岸上的人救人心切，用力一拽，楼仁斌失去了平衡，一下子倒下去，脚卡进石头缝里。他拔出脚，保持好平衡，最终咬牙上了岸。救援结束，一股巨大的疲惫感袭来。有人把他拎着鞋子、浑身污泥的照片发到网上，大家开始喊他“最脏警察”。2018年7月5日im体育官方版app下载，楼仁斌救人后，满身污泥。图源：浙江公安微信公众号极致很多网友对他并不陌生，这个看起来年轻，但是一头白发、身材健硕的警察，因为多次救人im体育官方版app下载，也多次被媒体报道，让人印象深刻。 “我是义乌公安里救援最专业的。”每一次面对慌张的遇险者，楼仁斌都会这样安慰，让对方放心，也更好地配合。但这句话并不夸张，无论是救生技巧还是综合体能，楼仁斌都做到了极致。他常年运动，从2012年开始，楼仁斌就有冬泳的爱好，起初只是出于好奇，坚持了一年后，他发现，冬天也会有溺水警情，为了能顺利处置，他把这一习惯保持了下来。 2020年1月28日，大年初四，一名男子跳江，楼仁斌去救人。当时，男子已经抓住了群众扔下来的救生圈，但因为水温低，他几乎快要冻僵，马上就要松手。 “人一旦进了冬天的冷水中，会不由自主地拼命游，因为冷。过十几秒钟，它会冷到你的骨头里，像针扎，人会大喘气，体能消耗很快。”楼仁斌有经验，知道在这种情况下，得尽快把人拖上岸。水下总是藏着各种危险。救援时，楼仁斌每次遇到的情况都不一样。这不仅对游泳技能有要求，对综合体能甚至心理抗压能力都是考验。平日里，楼仁斌也会跑步、健身，保持良好的状态，以随时应对各种警情。在2020年派出所搬到新址之前，单位没有健身房，他还会在宿舍里安装简易的器械，用来做引体向上。 “每次下水，我都会保证自己的安全，不能从‘救人的’变成‘被救的’。”工作中的楼仁斌。受访者供图其实，楼仁斌以前水性不算好。小时候，他和小伙伴一起游泳，只会狗刨。加入公安之后im体育官方版app下载，单位里来了会游泳的同事，教了他蛙泳。他学得很快，一段时间后，同事都赶不上他。那时候，他才感觉自己有些天赋。后来，楼仁斌开始看视频自学自由泳。50米的最好成绩是29秒，接近国家二级运动员水平。在2017年浙江省公安机关水上救生比武中，抛绳救生项目要求参赛者在几秒内把一根漂在水面的绳子收好，再抛到十五六米远的地方，让“溺水者”接住，然后拉回到岸边，计时考核。这是他的强项，楼仁斌最终拿了冠军。技巧也是看视频自学的。他还会把自己的动作录下来，一个细节一个细节地抠，“要练到很顺为止。”楼仁斌甚至拿来一个节拍器，按节奏练，逐渐加快速度。 “做每件事我都想办法把它做到极致。”楼仁斌性格就是如此。每次救援之后，楼仁斌也会复盘，看看哪里做得不够好、有欠缺，或者还能不能再快几秒。比如，当发现自己拖带溺水者的能力不足，他就拿假人模型练习，或者让同伴扮演溺水者，一遍一遍地练。救更多人楼仁斌享受这样做事的过程。他的性格里，安静那面占的比重更大些，他喜欢种花、看一整天书，和人打交道不算他热衷的事。但给人帮忙是很乐意的。楼仁斌二十出头、刚中专毕业的时候，老家村里的一栋木头房子起了火。着火点在高处，消防到场之前，围观的一圈人都爬不上去，干着急。楼仁斌决定上。他身体好，从小爬树。爬到二楼，他接过别人递来的水管，透过窗户喷水。等消防员到了，火也基本灭了。楼仁斌从小就有军警梦。那几年征兵竞争激烈，连续两年，他都没成功。后来，他开过跆拳道馆，开过花店，直到2005年，一次偶然im体育官方版app下载，他在网上看到警察社招考试通知。考了三次im体育官方版app下载，2007年，30岁的他以第一名的成绩加入了公安。 2009年，楼仁斌被分到义乌巡特警大队江东中队，后来又到了江东派出所，到现在，他只有一年离开过江东。他是义乌本地人im体育官方版app下载，工作后，每天面对义乌江，楼仁斌对这片水域更加熟悉。梅雨季节，上游泄洪，江水变得又急又深。但到了冬天，有时候水刚到膝盖，甚至能看到水底的石头。每段水流、每个位置情况不一样，要求的救援方式也不一样。其实，涉水警情只占工作中很小的部分。江东派出所算是义乌警情较多的派出所，辖区是城乡接合部，流动人口加上常住人口，有约30万人，流动人口占大部分，纠纷、打架警情都有，所里的56名民警、300多名辅警总是忙忙碌碌。作为副所长，他分管接处警、学校、医院、娱乐场所等领域，工作细碎。工作中的楼仁斌。受访者供图但涉水警情往往又是关系到生命的大事。“不仅仅我自己（下水）下得去，别人也要下得去。”楼仁斌一直希望，每个派出所都能有一支专业救援团队，关键时刻能顶上。多年来，他一直通过各种形式做科普，每年也组织培训，教一线民警和镇街救援人员救生技巧。曾有参与过培训的民警表示，楼仁斌讲课时事无巨细，“他说的每一句话，强调的每一个细节，都是在实战中一次次‘踩坑’换来的经验。” 在这样的努力下，近3年来，江东派出所辖区溺亡人数为零。2023年，义乌全市溺亡人数同比下降62.5%，今年以来溺亡人数为零。慢慢地，楼仁斌发现，“其实人能力的提升是很漫长的，虽然救生技巧比较简单，但是游泳水平的提高有点难。另外，练好体能也需要长期坚持，但让所有人天天跑步、游泳，这不现实。” 楼仁斌想出了其他法子——通过装备来提升救援能力，打造“水上救生最小作战单元”：一部摩托车im体育官方版app下载，两个人。 “水上救援时，最先到场的人很重要。我们有巡逻摩托车，速度快、机动性强，很多时候他们是最先到现场的，但是没有装备或者不会使用装备。如果他们能发挥作用，救生成功率会大大提高。”楼仁斌找到了突破口。今年10月im体育官方版app下载，这些摩托车上配备了专业救生包，里面有一件专业救生衣，能承载两三个人的重量，“哪怕游泳水平差，也可以穿着救生衣游过去，抱住溺水者，就不会沉下去。”车上还有一个抛绳包，“如果没有体能游回来，岸上的人能把人拽上去。” 考虑到上岸、下水有时需要攀升或者速降，但如果救援人员上肢力量不足，很容易让自己或者失去意识的溺水者出现危险。他和户外用品店联系，设计了一款腰带，在拉落水者上岸的时候，三根腰带配合使用，一根系在救援者腰上，另外两根分别系在溺水者的腋下和膝盖处。“在岸上人的配合下，人沿河岸可以走下去或者走上来，不需要手臂力量。”楼仁斌说。目前，这些“水上救生最小作战单元”已经有了两个成功案例。楼仁斌还在不断改进腰带，希望更大范围推广，他知道，这意味着未来多一人、两人甚至更多人的生命能被挽救，生活能够延续，甚至重启。比如那位在2020年冬天被救下的小伙子，如今正准备创业——开面馆。他总记得楼仁斌救他的时候，语气温柔、和善。他很感激，当时这个毫不犹豫下水的人，给了他第二次生命。新京报记者彭冲编辑杨海校对刘军