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美文示范

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当今世界充满动荡不安，全球气候治理面临多重挑战。在此背景下，如果说COP28展示了全球绿色低碳转型雄心，COP29则更被国际社会，特别是发展中国家寄予厚望。COP29应该给国际社会信心和希望，解决全球如何“落实”雄心问题，证明国际社会具备实施手段和支持蓝图、能够团结合作推动转型。只有这样气候“雄心”才不会沦为空谈和实现其他目的的工具。

中方认为本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会（Enabling COP），着力去除导致当前气候行动“失能”（disable）的因素，回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求，成为一届实施手段大会（A Means of Implementation COP）和合作大会（A CooperationCOP），并坚持务实导向，尊重各国基于不同国情推进转型的努力。

一是坚定坚持《公约》及其《巴黎协定》。面对当前日益严峻的气候危机，以及地缘冲突加剧、多国大选等带来的不确定性，多边主义是全球行动的基本遵循和根本出路。2024年是《公约》生效实施30周年，COP29应该坚定落实《公约》及其《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排，这始终是各方携手应对气候变化挑战的最大确定性和根基。如果这个基础被曲解或颠覆，没有发达国家和发展中国家的区分、不尊重国家自主决定“自下而上”制度安排，气候多边进程就失去了对话的基础。

二是实质性推进实施手段支持。当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持，这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标，不讲实现条件，这对发展中国家是不公平的。COP29是气候资金谈判关键节点，应以达成有力度的新集体量化资金目标（NCQG）为重点成果，同时推动落实技术、能力建设领域支持。资金方面，首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款，落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务，在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口，拿出适应资金翻倍路线图，依托NCQG向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。中方强调“共同但有区别的责任”、公平及各自能力等原则的重要性，COP29不应引入或实施有悖于《公约》及其《巴黎协定》有关原则的融资机制或工具，特别是COP29不应引入债务相关讨论，债务问题已经在其他平台和双边渠道下讨论推进，在《公约》渠道下引入债务，只会让问题更加复杂，不利于COP29聚焦精力达成预期成果。

三是切实加强国际团结合作。近年来一些国家拉“小圈子”，借气候之名实施单边保护主义措施，构建绿色壁垒b体育官方下载入口手机版，干扰绿色产品和产业自由贸易投资，打断低碳技术转移扩散，这些行为严重损害全球合作应对气候变化的互信和能力，将增加不必要的负面溢出效应，提高各国履约成本。COP29应推动各方摒弃单边措施，包括美欧实施的单边主义措施，加强团结合作，为气候多边进程提供正能量和有利条件。

四是务实推进公正绿色转型。气候行动有效性根植于各国实际，只有尊重各国不同起点、发展阶段和国情能力，在可持续发展和减贫框架下推进公正转型，全球才能真正实现气候雄心。COP29应落实发达国家率先减排并出资责任义务，同时以促进性、国家自主决定的方式，为各方搭建交流履约行动进展和最佳实践的平台，促进各方积极务实、重信守诺、合作落实《巴黎协定》，而非一味追求设定减排目标。

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超万家冰雪企业构建全冰雪产业链条。《中国冰雪旅游发展报告(2024)》显示，截至去年底，全国从事与冰雪旅游相关的企业数量达1.2万余家；冰雪教培供给增长迅速，目前全国开展冰雪运动教育与培训业务的企业超3000家；冰雪场地托管业应势而起，企业数量逾2000家；冰雪体育赛事业务板块活跃，企业数量增至千家。

韩元军介绍，我国充分挖掘冰雪资源潜力，从生产和消费两个维度形成了完整的冰雪产业链条。“从2015年北京成功申办冬奥会至今，我国冰雪经济实现了从专业冰雪竞技向大冰雪产业转变，正在形成以冰雪旅游、冰雪文化、冰雪运动、冰雪装备四大产业为核心和以冰雪探险、冰雪研学、冰雪测试、冰雪美食、冰雪商贸等N种冰雪产业为特色的‘4+N’全冰雪产业链条集群。”

北京体育大学教授白宇飞认为，要立足业态融合，提升冰雪赛事综合价值，实现国际赛事、大型商业赛事与主题表演赛事、小型精品赛事协同互补，不断完善冰雪赛事矩阵。借助冰雪赛事影响力，创新“冰雪+”衍生产品和服务，将“冰雪+康养”“冰雪+民俗”等主题元素，融入赛事举办地的冰雪公园、冰雪小镇开发建设，发挥冰雪赛事对旅游休闲等业态的综合带动作用。

“我国冰雪运动器材研发、生产和销售已具备一定基础，但在核心技术积累、高端市场开发等方面与世界冰雪强国相比仍存在明显差距，应因势利导整合冰雪产业发展的优势资源，重点突破我国冰雪装备技术迭代和品牌建设短板。”白宇飞认为，应着力强化冰雪产业技术孵化和业态聚合，重点培育冰雪领域头部企业和专精特新企业b体育官方下载入口手机版，发挥龙头牵引作用，营造更为理想的市场创新环境，增强我国冰雪产业链的完整性和竞争力。