深刻把握进一步全面深化改革的重大意义

[网连中国]各地新冠病毒疫苗预约指南来了！,祖国75岁华诞：想起公交车上背诵联大2758号决议的中年人

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国庆假期旅客出行需求旺盛，铁路客流持续高位运行。截至今日9时，铁路12306已累计售出黄金周运输期间车票1.31亿张，从预售情况来看博亚app官方下载，热门到发城市主要有北京、成都、广州、上海、杭州、武汉、南京、西安、长沙、重庆、深圳、郑州；成都至西安、北京至上海、广州至南宁、广州至长沙、广州至汕头、北京至呼和浩特、武汉至长沙、大连至沈阳、北京至太原、北京至沈阳等区间客流相对集中。从余票情况看，10月3日至5日，各方向余票基本充足，6日至8日，北京至上海、呼和浩特、天津、保定、石家庄间，上海至苏州、南京、杭州、合肥、武汉间，香港至深圳、广州间，广州至南宁、长沙、南昌间尚有余票。

铁路部门统筹运用线路和装备资源，充分挖掘运能潜力，动态分析铁路12306大数据，精准增加运力投放博亚app官方下载，全力保障旅客出行需求。沈阳局集团公司在沈阳、大连、长春、丹东、本溪、延吉等旅游热门方向加开旅客列车68列，安排87列动车组列车重联运行，加挂普速客车车辆165辆；北京局集团公司加开上海、沈阳、太原、天津、石家庄、承德等方向旅客列车122列；太原局集团公司加开太原至天津、西安等方向动车组列车16列，以及去往平遥、五台山、介休等热门旅游城市旅客列车35列；郑州局集团公司加开北京、西安、上海、广州等热门方向动车组列车39列，以及洛阳、开封、南阳等旅游城市间普速列车54列；武汉局集团公司在北京、上海、成渝等热门方向加开旅客列车98列，安排33列动车组列车重联运行；西安局集团公司加开太原、兰州、成都、重庆、宝鸡、汉中、延安等热门方向旅客列车119列；济南局集团公司加开旅客列车74列，安排57列热门方向动车组列车重联或长编组运行；上海局集团公司加开南昌、武汉、广州、西安等方向以及长三角地区热门旅游城市间旅客列车153列，安排298列动车组列车重联运行，加挂普速列车车辆198辆；南昌局集团公司加开江西、福建省内主要城市间中短途旅客列车117列，以及上海、杭州、深圳、长沙等方向旅客列车33列；南宁局集团公司加开南宁、桂林、玉林、北海、广州等客流集中方向动车组列车30列；兰州局集团公司加开连云港、西安等方向动车组列车12列，北京、成都、嘉峪关等方向普速列车8列，安排北京、上海、广州、杭州等方向22列动车组列车重联运行。

各地铁路部门持续提升客运服务品质，落实便民利民措施，开展丰富多彩的文化活动，让旅客体验更美好。哈尔滨局集团公司亚布力南站改造完工后在国庆假期正式开通运营，前往亚布力的旅客列车运行时间较之前缩短1小时以上，游客前往景区更加便捷；沈阳局集团公司长春站推广“春之约”盲文名片，为盲人旅客出行提供便利条件；北京局集团公司北京站、北京朝阳站开展“我为祖国送祝福”活动，与广大旅客互动，为祖国庆生；太原局集团公司大同南站联合地方文旅部门，为旅客提供景点推介、线路规划、美食介绍等服务；呼和浩特局集团公司配合市政部门对包头站站前广场进行改造，合理划分布局，让旅客交通接驳更加顺畅便捷；武汉局集团公司在武汉、汉口车站增设50个“12306预约旅客汇合点”标识，并设置醒目引导标志，为重点旅客出行提供指引和帮扶；西安局集团公司与佛坪熊猫谷等热门景区合作，推出“持火车票景区门票享半价”优惠活动；上海局集团公司上海站、上海虹桥站、上海南站开设小件携带品旅客便捷通道，增设安检“双手检”，有效缩短旅客进站时间；南昌、南宁局集团公司与地方市政交通部门加强合作，增设旅游专线，优化接驳安排，让列车与旅游景点“无缝衔接”，打通“最后一公里”，全力满足假日期间旅客出游需求。

铁路部门提示广大旅客，铁路12306网站（含手机客户端）是中国铁路唯一官方火车票网络售票平台，从未授权任何第三方平台发售火车票。铁路12306平台致力于为广大旅客提供公平公正、安全便捷的购票出行服务，没有任何购票加速包、购票会员费、挑选车厢座位费等额外收费，发生改签、退票时严格按规定办理，同时严格依法保护旅客个人信息安全。请广大旅客朋友一定要通过铁路官方渠道购票，认准12306官方网站和“铁路12306”官方APP，同时确认票款的收款方为“中国铁路网络有限公司”，避免后续如需退票、改签时无法收到应退款项。假日期间铁路客流较大，请及时关注天气变化情况和出行服务信息，预留充足时间进站乘车，严格按规定携带随身物品，按照车票标注的车次、日期、区间、座号有序乘车，做到文明出行，共同维护良好出行环境。

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根据濠江区人民政府办公室所作说明，《公平竞争审查条例》于2024年8月1日起施行，这是我国第一部关于公平竞争审查的行政法规，进一步夯实了我国保护和促进公平竞争、建设全国统一大市场的法治根基。根据《广东省商务厅关于印发开展招商引资恶性竞争问题专项整治工作方案的通知》（粤商务促函〔2024〕62号）有关精神，要求深入纠治招商引资领域恶性竞争、内卷内耗等问题，维护公平竞争市场秩序，重点整治全省2023年以来的招商引资恶性竞争问题。《汕头市濠江区促进重点产业发展若干优惠政策》涉嫌不符合《公平性审查条例》有关规定，且实施以来整体上达不到预期目标。

澎湃新闻早前报道提到，近期，湖南宁远的《宁远县人民政府关于印发<宁远县工业项目招商引资十一条政策措施>的通知》（宁政发〔2022〕2号），存在与税收挂钩的优惠政策，不符合上级有关文件精神，予以废止；陕西宁陕的《宁陕县招商引资激励扶持政策措施》（宁政办发〔2024〕22号）个别措施与国务院2024年发布的《公平竞争审查条例》要求不符，也予以废止。

《湖南日报》评论文章指出，以往，财政奖补、税收返还、土地优惠等曾是各地招商引资的常用手段。今年8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》明确规定，地方政府在没有法律法规或者国务院的批准下，不得给予特定经营者税收优惠，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。这意味着：各地必须告别过去盲目拼资源、拼政策、拼税收的“内卷式”招商，从比拼优惠政策搞“政策洼地”，向比拼营商环境创“改革高地”转变。

该文梳理道，一段时间内，各地“拼经济”，上演抢人大战、抢企大战，招商引资“十八般武艺”齐上阵。有的地方虽然短期刺激了经济增长，但也出现了“候鸟式企业”套利等乱象，未能实现真正而持久的经济增长。更重要的是，这些“血拼式”的招商模式，还助长了地方保护主义，阻碍要素资源高效率流动。与时俱进调整、规范传统的招商模式，不仅符合各地的发展需要，更是加快建设全国统一大市场的题中应有之义。

招商模式调整，不拼土地税收和奖补政策，拼什么？上述评论文章指出，拼产业优势、营商环境。眼下，江苏、广东等地已成立专业的招商公司来承担招商引资职能，实现从政府主导向企业主导或政企合作模式的转变，优化招商引资专业服务；上海、湖南等地政府先后发布百亿级甚至千亿级产业投资基金，以稳定和持续的资金支持吸引更多长期、高风险的创新项目落地。告别了直接的土地、税费、补贴等优惠，各地招商“工具箱”里的这些新“工具”，可以为企业提供更加优质、更可持续的服务和支持。

《湖南日报》评论文章认为，从另一个角度来说，没有了无序的违规政策比拼，亦能够倒逼各地更加注重挖掘资源禀赋、利用好自身的产业链优势。特别是对于部分中部城市来说，此前相较于经济发达的东部城市，无论是优惠力度还是补贴速度，中部城市难以与之相比。但当“内卷式”补贴政策被叫停，一些产业基础较好、产业前景广阔的中部城市，着力优化营商环境，或许就能迎来弯道超车的机会。

《扬子晚报》评论文章开篇提到，社会学中有个概念叫“剧场效应”：一群人在剧场看戏，如果站在前排的站起来看戏，就会带动其他人，最后所有人都站着看戏。在招商引资上，也常有类似现象，一个地方盲目追求局部和短期利益，为招商不计成本穷尽税收返还等超优惠手段，其他地方不得不跟进加码，最后导致拼土地、拼资源、拼政策、拼税收的“血拼式”招商。

文章提到，不少地方在招商上陷入“拼优惠”怪圈，有的为招商盲目降低环保、消防要求，给当地造成巨大环保、消防隐患；有的为快速拿下项目，竞相给出企业超常规优惠，甚至不惜“挖墙脚式招商”，以紧绷财政为代价从别人树上“摘果子”。在这类“组合拳”之下，一些对“成本差”较敏感的中低端产业因各类补贴、返还等，形成一定的“成本优势”，迟迟无法出清，对产业升级和企业投资质量提升，产生显著抑制作用。更关键的是，这会助长地方保护主义，扭曲市场真实需求，造成市场分割和产业小规模化，进而导致效率损失、隐性浪费，制约了全国统一大市场优势的发挥。

“今天，传统产业之外，人工智能、文化创意、新能源汽车等新兴领域正面临勃兴，不断为发展新质生产力注入动能，这些领域或呈现‘高研发投入、低边际成本’特性，或‘很吃规模’、规模效应显著，无论哪种，其行业壮大、发展，均呼唤全国统一大市场。”上文指出，此时，通过规范招商引资中的超常规优惠举措，来弱化产业同构、市场分割，解决国内市场不统一、大而不强等问题尤显必要。

交汇点评论文章则提到了苏州的案例——“首店经济”蓬勃兴起，作为全国招商引资高地的苏州工业园区去年全年成功招引各类品牌首店超150家，占苏州全市总量近30％。这背后是园区打造了一支集10个职能单位的政社融合专业化服务矩阵“首店帮帮团”，以及首创的“首店一件事”服务模式，成功让“首店经济”在园区迅速起势。

该文表示，党的二十届三中全会《决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”这是党中央对推进构建全国统一大市场作出的重大部署，也是从全局高度作出的重大决策，及时给“补贴竞赛”式招商引资画上了句号。苏州工业园区破旧立新，将“比服务”作为应对招商引资竞争的新战略，走上了招商引资的新路径，从而再次挺立在了时代潮头。

这篇文章认为，从“卷补贴”到“比服务”，转变可能不会一蹴而就博亚app官方下载，各地在创新实践过程中，特别会在政府服务能力方面面临一些挑战。提供高质量的服务需要具备专业的知识和技能，以及高效的组织协调能力，锚定打造优质的营商环境和产业生态，政府服务人员需主动更新业务技能、形成专业素养、提升服务水平。政府在加强岗前培训和实践锤炼的同时，也应整合行政部门、企业、社会组织等的力量，建立协调机制和合作平台，整合资源形成服务的合力。