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“上海市人大常委会街镇基层立法联系点提质增效研究”研讨会暨报告发布会在华东师范大学举行。本次研讨会由华东师范大学、上海市人大常委会法工委、上海人大工作研究会主办。上海市人大常委会法工委办公室副主任顾晓卿介绍,上海从2016年7月挂牌成立十个基层立法联系点新普京888.3app,2020年第一次扩点至25个,今年9月底第二次扩点至36个,实现全上海16个区的全覆盖。

据悉,基层立法联系点工作情况主要有三方面:建章立制、培训赋能、拓展网络布局。全市基层立法联系点取得了多个方面成效,包括:全过程立法参与有新成效;民意平台载体功能有新拓展;整合社会各方资源有新举措;讲好中国特色民主故事有新亮点。顾晓卿指出,下一步工作打算在信息平台的完善,理论研究的深化等方面展开。

调研显示,参与立法意见征询的人群来自各行各业,呈现出多样化的职业背景;其中,政府事业单位的参与人数最多,占比29.61%;其次是制造业,占比12.58%;教育培训业占比8.96%。据介绍,课题组系统总结了上海市街镇基层立法联系点的九大经验,包括:信息汇集网络辐射全域,增强民意传递的精准度和广泛性;创新激励机制,增强群众的参与感与获得感;多种方式实现“法言法语”和“民言民语”双向转换;将立法工作与基层治理有机结合等。

课题组对当前街镇基层立法联系点存在的问题进行深入分析,提出了优化街镇基层立法联系点的六方面对策建议,包括:在空间上增点扩面,形成全市覆盖的民意征询网络;在工作环节上,通过市人大各委员会功能发挥,将街镇基层立法联系点嵌入到立法全过程;丰富意见征询方式方法新普京888.3app,提升街道基层立法联系点参与主体的多样性;运用多种方式提升街镇基层立法联系点工作人员的“专业性”,更多保留“原汁原味”的居民意见,平衡好立法意见的“专业性”与“人民性”等。

曹杨新村街道人大工委基层立法联系点是上海市人大常委会第二批设立的25家基层联系点之一。自建设以来,该联系点参与95部法规的立法征询,提出意见建议2400多条新普京888.3app,已采纳300多条。曹杨新村街道方面介绍,其在实践中坚持打造意见征询平台;坚持打造监督执法平台;坚持促进立法与守法同步。虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点则致力促进服务民生工作与基层立法联系点工作的融合新普京888.3app,摸清市民群众最为迫切的问题,形成立法建议,促进平安法治工作与基层立法联系点工作的融合,探索联系点与区法院、区检察院的三所联动机制。

浙江省人大法制委原主任委员、浙江省人民政府咨询委委员、中国法学会立法研究会副会长丁祖年既客观地指出了联系点建设存在的问题,又给出了针对性建议。他表示,未来,应进一步突出基层立法联系点是立法机关直接听取基层群众意见和建议的重要渠道这一定位,更好地发挥联系点的基层性、代表性、直接性、平台性,全面精准把握民众意见建议,并将其科学反映到立法之中。上海交通大学凯原法学院教授叶必丰从基层立法联系点建设的外部环境角度上进行区分,提出三项建议:立法工作应逐步放缓,避免地方立法失去刚性法律要求;行政立法更需基层立法联系点的助力;对立法草案进行更为详细、丰富的说明。

华东师范大学法学院副教授、华东师范大学长三角一体化法治研究院研究员陈肇新指出,要将基层立法联系点建设和普法宣传相结合,推动立法精细化,放大基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的意义。通过守法增强地方立法的时效性;同时反哺现今立法工作制度建设,以立法的民主属性推动立法的代表性。陈肇新认为,未来应在内容的强化上、程序的优化上、原汁原味的强调上等方面着力。(完)

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长三角科交会品牌影响力辐射至嘉定、苏州(包括昆山、太仓)、温州、芜湖、合肥、无锡等城市,覆盖长三角地区41个核心城市,吸引长三角高校、科研院所、科技企业、研发和服务机构参展1000余家次,举办专业论坛、路演等同期活动近250场。嘉昆太三地携手推动建立了“低空经济产业发展联盟”“国家级科技企业孵化器发展联盟”与“长三角(嘉昆太)高校院所技术转移联盟”,城市间的科技创新合作浓度不断加强。

据了解,今年的第七届长三角科交会,将围绕国家创新驱动发展战略,以新兴产业交流和科技成果转化为特点,发挥长三角专业科技服务机构协同能力,带动国有创投基金、社会化投融机构、各类科创服务机构等社会资源参与,拉动更广泛资源参与科技成果交易转化,推动长三角成为创新技术的策源地、创新要素的集散地、创新成果的转化地。

今年的科交会将设置长三角综合展区、科技成果展区和科技生态区,展示前沿技术成果和产业技术创新产品。其中,长三角综合展区将邀请长三角合作城市以及长三角国创中心、国家技术转移东部中心、上海技交所等机构单位,汇集长三角科创资源,围绕企业技术需求对接、众筹科研、概念验证中心建设等主题,集中展示长三角科技协同创新的新机制、新模式、新理念。

上海市嘉定区科委相关负责人介绍,嘉定正加强统筹谋划,打造未来产业创新高地,推出了“科创新动能”发力行动方案,结合菊园新区“科创核”、徐行“聚能小镇”等空间规划,聚焦院地合作千亿级科技园建设,布局未来材料科技园、未来数智科技园等五大科技园,构筑更多新质生产力发展的重要支点,推动长三角科技创新深度融合;聚焦重点领域,增强创新赋能产业发展能力,加快建设未来智能、未来能源、未来材料、未来健康、未来空间产业集群,开辟新领域、新赛道。(完)