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为进一步提升解决民众身边生态环境问题的效率,北京市生态环境部门创新探索,构建了市、区、街道(乡镇)三级生态环境接诉即办“管家”体系。2021年9月,“管家”试点工作率先在北京市昌平区开展,并于10月正式在全市推广。目前,“管家”体系已覆盖全市,来自市、区、街道(乡镇)三级负责生态环境类接诉即办的工作人员组成了一支为民服务的生态环境接诉即办“管家”队伍。

北京市生态环境局表示,北京市生态环境部门发挥大数据分析的“前哨”作用。利用大数据分析,梳理市民关注的热点信息,研判诉求共性问题,发挥信息预警的“前哨”作用。如,分析研判市民诉求信息,有的放矢进行摸排,推动各区、街道(乡镇)主动发现解决民众身边的环境问题;聚焦餐饮油烟、噪声等诉求集中的问题,定期编发分析专报,为生态环境执法部门开展专项执法提供参考。

同时,以北京市门头沟区、石景山区为试点,通过对两个区2023年接诉即办情况的大数据信息进行分析,绘制了接诉即办画像,哪些区域容易发生投诉、不同类型诉求分布如何、不同季节的诉求有什么不同等等一目了然,为两个区主动向前,未诉先办、开展源头预防等工作提供了有效参考。后续,还将陆续在全市其他区开展接诉即办画像工作。

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农民愿不愿意种粮、愿意种多少粮,关键看种粮能给农民带来多少收益。要强化政策保本功能,让农民安心种粮。从有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,到完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系,再到切实发挥储备粮吞吐调节作用……新时代以来,我国不断完善农业支持保护政策体系,增强各环节兜底能力。各地着眼小农户需求,探索建设“粮食银行”存粮待售、推广农膜以旧换新等,不断提高扶持手段的精准性和激励效能。

也应看到,当前促进农民种粮增收还面临不少挑战,如农资成本上涨、耕地细碎化、粮食比较效益较低等。相关调查数据显示,以粮食作物为主的村庄平均收入水平比以其他作物为主的村庄低20%左右。在新型城镇化快速推进的背景下,农业人口大量向城镇转移,农村劳动力面临老龄化、兼业化,也让“谁来种地”成为绕不开的课题。正因此,培养新型职业农民就是培育农业未来。

长期看,破解粮食收益偏低的难题,还有待在经营增效上下功夫。实践表明,引导新型农业经营主体发挥集约化标准化优势,是一条行之有效的路径。在坚持农村基本经营制度的基础上,一些地方深入探索“小田并大田”、完善“新型农业经营主体+农户”等利益联结机制,加力补齐农业社会化服务缺口,推动粮食生产向适度规模经营要效益,收效良好,经验值得总结推广。

一捧粮蕴藏万亿级大产业。让种粮更有奔头,要立足全产业链提升发展质量和效益。从宏观层面看,产业链条短、附加值低,是导致粮食产业效益偏低的重要原因。党的二十届三中全会《决定》明确:“统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,在主产区利益补偿上迈出实质步伐。”近年来,不少粮食产区主动作为,积极走出“产粮越多、财政越弱”的怪圈。比如,河南鼓励引导粮食加工企业向主产区、产粮大县集聚,山东大力发展粮油副产物循环、全值和梯次利用,推动粮食产业产值持续提升。紧紧牵住产业“牛鼻子”,优化粮食产业上下游布局,做足“粮头食尾、农头工尾”文章,就能助力种粮农民分享更多产业增值收益。