全国人大常委会机关党组理论学习中心组集体学习中央经济工作会议精神 杨振武主持并讲话

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在一些幼儿园里，老的带着小的，小的陪着老的，黄发垂髫，怡然自乐。这样的场景看着有些反差，细想也合理。当前，托幼行业正经历转型，幼儿园生源减少，面临招生难、空教室多等问题，2023年，全国约关闭了1.48万所幼儿园。与此同时，养老则是一片蓝海。我国目前需要的护理型床位数量为650万张左右，实际数量在300万张左右，缺口很大。

转型，不一定需要全部推倒重来。育儿和养老，虽处于人生两端，但照护需求却高度重合。幼儿园一般开在社区周围，以就近、方便为原则，居家养老服务亦如此；小朋友需要照看、辅助餐食等，居家养老服务的功能也大同小异。幼儿园具备的场地、人员等优势，为其转型提供了重要的基础条件。2023年全国新增注册9.2万余家“老幼共托”相关企业，同比上涨20.3%。很明显，很多企业看到了“老幼共托”的市场潜力。

不过，任何转型都是有阵痛的。“老幼共托”不仅管“老”还要管“小”，更需要将两者兼容起来，专业要求恐怕更高。这不是幼儿园简单换个牌子就行了。幼儿适合的教室、卫生间、餐厅等功能区，不一定适合老人，这需要进行必要的适老化改造；养老具有较强的专业属性，但目前能同时照顾老年人和儿童的复合型专业人才远远不足。此外，一老一小代际差异大，再加上很多老人患有基础病，若发生碰撞或冲突，安全风险也不小。

“老幼共托”不是托幼与托老的简单“相加”，需要统筹兼顾、精细管理，不断总结经验、持续优化方法。例如，“一老一小”分属不同部门主管，托幼、养老的相关扶持政策也存在壁垒。这需要建立跨部门的协调机制，针对“老幼共托”出台专门的支持性“政策包”，从而扩大服务供给。深圳、成都等城市已主动为“老幼共托”企业提供场地、资金等支持。