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人民网三评“社会性死亡”之二：谁是补刀者？

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原告北京市昌平区多元智能环境研究所（下称：多元智能研究所）起诉称，鄱阳湖周边区域建成长达数十公里、高近百米的输变电线路，秋冬季节，白鹤、东方白鹳等数十万只越冬候鸟迁徙至鄱阳湖越冬，高压线给越冬候鸟带来了不小的生存威胁。请求法院判令被告采取有效措施防止候鸟继续受到超高压输电线路的死亡威胁，并承担生态环境公益损失的赔偿责任；此外，还应在媒体上向以白鹤为代表的候鸟道歉。

该案被告国家电网有限公司（下称：国家电网）的诉讼代理人认为b体育网页版在线登录官网下载，该工程相关保护措施已经落实完善，对候鸟活动的偶发干扰，不可能也不足以造成当地候鸟生态破坏的损害后果。该公司合法建设案涉输变电工程，不属于环境侵权行为，该案不存在生态环境权的损害后果b体育网页版在线登录官网下载，该公司没有任何过错，请求法院综合考虑经济社会发展和环境保护的利益平衡。另一被告中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司（下称：中南电力设计院）的诉讼代理人认为，涉案工程已采取了防鸟撞措施，原告的诉讼目的在其起诉前就已经实现。此外，该院所作的环评与原告所称的生态环境损害之间不存在因果关系，不属于环境侵权行为。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，该案庭审持续一天，合议庭组织原被告进行了举证质证，并就合议庭归纳的争议焦点展开辩论。根据原被告双方的诉辩主张，合议庭归纳本案的争议焦点为：一、案涉输变电工程对白鹤等候鸟是否造成生存威胁及后果？二、两被告在项目实施过程中是否存在违法及其他过错？三、两被告是否应当承担环境公益侵权责任？包括采取措施、赔偿、承担费用及赔礼道歉等责任？

多元智能研究所调查认为，武汉-南昌段1000千伏特高压交流输变电工程线路整体呈自西北向东南走线，依次穿越湖北省、江西省，在进入南昌市这一段时，工程架设线路途经鄱阳湖（就在鄱阳湖边上），位于大公岭县级自然保护区核心区东侧。2024年3月，上述工程建设已接近尾声，鄱阳湖周边区域长达数十公里、高近百米的输变电线路已经建成，基本已经形成了一道立体高耸的高危“电墙”。鄱阳湖是东亚迁徙候鸟在南方的主要越冬栖息地和停歇地。年秋冬季节，数十万只越冬候鸟迁徙至鄱阳湖越冬，其中就包括世界上98%以上的白鹤和75%以上的东方白鹳。而鄱阳湖周边区域建成的输变电线路给越冬候鸟带来了不小的生存威胁。

据该机构工作人员介绍，根据有关鸟类专家跟踪研究发现，鄱阳湖区南昌市新建区成新农场一带，屡有白鹤撞击高压线死亡，环湖而建的20多公里长的超高压输电线路，恰好挡在迁徙候鸟的觅食地与夜宿地之间，如同一堵“电墙”。此前还发现一只2岁左右的白鹤撞线，被发现时白鹤的一只翅膀已经被电线切割，完全与身体分离。专家反映，今年在这一带被撞身亡的鹤类，远不止这一只，此前也多次发现有白鹤在此地被撞死亡的事。连续多只白鹤死亡的原因正是跟环湖边正在建设中的涉案工程密切相关。

多元智能研究所表示，鄱阳湖是中国第一大淡水湖，也是国际重要湿地、亚洲最大的越冬候鸟栖息地，被誉为“候鸟天堂”，如果不及时采取措施，将会对鸟群带来更多人为的灾难，甚至可能对气候产生更深远的影响。国家电网是上述工程的业主单位，中南电力设计院则受国家电网委托承担前述工程的环境影响评价工作，请求法院判令两被告采取有效措施防止候鸟继续受到超高压输电线路的死亡威胁，并承担生态环境公益损失的赔偿责任。

国家电网作出的答辩状显示，该公司请求法院驳回原告的全部诉讼请求。该公司认为，违反国家规定是环境公益侵权责任的构成要件。案涉输变电工程依法经过相关行政审批，并在开工前就环境影响委托专业机构依法出具了环境影响报告，并获得生态环境部审批，是合法建设行为，不具有违法性，不构成侵权行为，当然也不需要承担任何环境侵权责任。

中南电力设计院称，原告于2024年5月13日提起诉讼时，案涉工程尚未完工b体育网页版在线登录官网下载，仍处于建设当中。国家电网在工程建设阶段已安装航空警示灯和航空标志球b体育网页版在线登录官网下载，即涉案工程已采取防鸟撞措施。此外，中南电力设计院认为，原告提交的证据并不能证明该院所作的环境影响评价与迁徙候鸟撞线死亡之间有因果关系，也未提交该院已经造成生态环境损害的后果或者存在损害社会公共利益重大风险的相关证据b体育网页版在线登录官网下载，该院造成生态环境损害的事实不能成立。

中南电力设计院认为，原告仅凭一篇未经严格科研论证的网文，就随意附和并臆断该院作出的该项目环评书未充分考虑迁徙候鸟的情况，从而提起对被告的环境民事公益诉讼，纯属滥用环境民事公益诉讼权力，严重浪费国家司法资源，更有蹭热度及“碰瓷”的嫌疑，同时也对被告中南电力设计院及被告国家电网造成了不必要的经济和精力损失。

11月29日b体育网页版在线登录官网下载，天气晴好。澎湃新闻记者来到鄱阳湖畔一处垦殖场附近，这里分布着大量鱼塘、滩涂和田地。这个季节，已有大量白鹤、白枕鹤、灰鹤等候鸟迁徙至鄱阳湖越冬。记者看到，数十座连接着高压电线的高压线塔一字排开，近百米高的高压线塔上的航空警示灯不停闪烁。早上6时40分许，成群的候鸟扇着翅膀从栖息地向天空飞去，准备前往附近的觅食点觅食。记者注意到，有的候鸟飞临高压线塔或电线时突然折返，调整飞行高度后再次飞越。

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近年来，河北各级妇联组织注重婚调工作的专业化建设。会同司法行政机关建立健全婚姻家庭纠纷调解委员会，目前全省已实现市、县两级婚调组织“全覆盖”，其中由妇联主导的市级婚调委11个，县级婚调委177个。与法院、公安、民政等专业部门合作建立行专婚调室1800余个，为广大群众提供多元、便捷、专业的婚姻家庭纠纷调解服务。

在太阳岛风景区，记者看到了一片繁忙而有序的景象。新增的太阳岛中区生态停车场，占地面积广阔，已经投入使用，为游客提供了充足的停车空间。停车场内，车辆有序停放，指示标志清晰明了。据交警部门介绍，该停车场新增停车泊位达到了数百个b体育网页版在线登录官网下载，极大地缓解了游客停车难的问题。同时，交警部门还对周边道路进行了优化调整，增设了交通标志和标线，引导游客快速找到停车场入口。

而在防洪纪念塔周边，交警部门则通过挖掘地下空间资源，增设了防洪纪念塔东侧地下停车场，新增停车泊位200余个，有效缓解了周边停车压力。同时，交警部门还在斯大林公园、中央大街等热门景区周边增设了多个停车场和停车泊位，其中小型停车位新增2100余个，大巴车停车泊位新增120余个，并规划设置出租车网约车乘降站6处，为游客提供了更加便捷的停车选择。

除了增设停车设施外，交警部门还积极开辟夜间限时停车区域。在群力第五大道（上江街—阳明滩大道）、承德街（保障街—草市街）、宣庆街（先锋路-长江路）、哈西大街（清华大街—复旦街）等70余条路段，记者看到，路面上已经施划了夜间限时停车标志，允许车辆在19时至次日7时单排顺向停放。这一举措不仅有效缓解了夜间停车难问题，还为市民提供了更加灵活的停车选择。

在加强停车设施建设的同时，交警部门还加大了对违停行为的查处力度。他们通过现场执法、视频抓拍等方式，对占用消防通道、双排多排停车等违法行为进行依法查处。同时，交警部门还发布了禁止停车的10种情形，包括占用消防通道、双排多排停车、道路左侧或中间停车等，提醒市民和游客遵守交通法规，共同维护良好的停车秩序。

在采访中，记者还了解到，交警部门在静态交通管理工作中注重创新和服务。他们通过微信公众号、手机APP等渠道b体育网页版在线登录官网下载，实时发布停车场信息和路况信息，为市民和游客提供便捷的出行服务。同时，交警部门还设立了24小时服务热线，随时解答市民和游客的咨询和投诉。哈尔滨市公安局交警部门相关负责人表示：“今年，我们全市共计新增路外停车场30余个、停车泊位7300余个，路内新增、复线停车泊位2.4万余个。这些举措的实施，不仅提升了游客的出行体验，也进一步优化了城市的静态交通环境。未来，我们将继续深化静态交通管理工作，通过增设停车设施、优化交通组织、加大执法力度等措施，不断提升静态交通管理水平。”