「下面」长了小疙瘩，是怎么回事？

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上海市第十六届人民代表大会第三次会议的建议议程有：听取和审议上海市人民政府工作报告；审查和批准上海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准上海市2025年国民经济和社会发展计划；审查和批准上海市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告，批准上海市2025年市级预算；听取和审议上海市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议上海市高级人民法院工作报告；听取和审议上海市人民检察院工作报告等。