中国的经济刺激计划为何押注于地方政府？

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具体来看，“上拦”旨在实现源头控水，围绕中心城区外围的东山、长岗山、擂鼓山、海山、竹山等五座山体建设18.3公里截洪渠，沿线串联3.8公里大口径箱涵，可拦截70%山丘来水引入水库或直排入海；“西调”在城区上游红卫、城北和虹桥三座水库间新建2.6公里分洪隧洞，实现联库调水；“中提升”在城区河道中上游新建3座强排泵站，配套3.8公里内径2.2米的地下压力涵管，实现城区涝水快排入海；“内循环”将排水泵站、排水涵管和水电气等城市综合管廊统一规划、集中布设、一次建成，完成地下管网改造75.5公里。