理解把握进一步全面深化改革的着力重点

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四是优化调整创业担保贷款中关于吸纳就业的要求，对于创业组织吸纳就业的比例条件提供了两种申请选择，在原先的唯一条件“吸纳本市劳动者就业比例不低于15%（超过100人的创业组织不低于8%）”基础上，增加了另一种就业比例要求的条件选择，即“申请创业担保贷款前1年内新招用重点就业群体人数达到现有在职职工人数的10%（超过100人的创业组织达到5 %）”。

除上述创业担保贷款新政外，近年来，上海市人社、财政部门还持续优化了包括初创期创业组织社保补贴、首次创业一次性补贴、创业团队孵化场地费补贴、创业见习补贴、赛事获奖专项补贴等在内的一系列创业扶持政策，全面打造了完善的“创业政策体系”“创服支撑体系”“创客服务体系”，创业环境不断优化，创业带动就业的倍增效应不断显现。