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澎湃新闻注意到，此次修订主要涉及四方面内容：一是取消部分分析价值可被其他关联指标或者业务指导取代的指标；二是将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比，引导中级以上人民法院依法履行纠错职能，树立“当改则改”的工作导向；三是调整部分指标的业务口径，确保统计结果更精准、更符合办案实际；四是经过充分调研论证，调整部分指标的区间参考值，防止片面追求较优数据，加剧一线法官工作负担。

“一些地方法院在运用指标体系过程中，仍然存在变形走样、背离规律的现象，增加了基层负担。”最高法审管办负责人举例说，有的法院抱持“唯数据论”的错误政绩观，将抓指标等同于抓工作，额外增加不科学、不必要的指标，把指标任务层层摊派、逐级加码，令一线法官不堪重负、无所适从。有的高级、中级人民法院热衷于对辖区法院张榜排名，甚至在已进入合理区间情况下仍通报名次，导致基层跟风攀比，为名次所累。有的法院不能系统地、辩证地看待指标体系，要么为片面追求绝对的“低改发率”而“能维持尽维持”，要么为美化诉前调解数据刻意压降收案数量，严重损害当事人诉讼权利。

“全国有3500多家法院、12.7万名法官，指标体系必须抓主要、管重点。同时，全国89%以上的案件都在基层法院，指标的功能重在评价和促推，决不能‘唯数据论’，额外增加基层负累。”前述负责人表示，审判质效提升和指标数据改善是一个渐进过程，对短期内出现的数据波动c7官方网站入口在哪里，应保持一定的“容忍度”，为下级法院改进工作预留必要的时间空间，不宜过于频繁地通报。

澎湃新闻注意到，为做优做实指标体系的“体检表”定位，此次修订内容包括通报和运用机制。“最高法将减少通报频次，每季度数据会商后，随会商纪要下发指标数据通报。通报的仅是相关高级人民法院辖域内审判执行工作的运行情况，不涉及其他地区，更不包括排名信息。”前述负责人说，用来通报的指标应当聚焦重点领域、关键环节，具有引领、提示、督促价值。

例如，起诉、上诉、申诉、申请再审都是当事人的法定权利，不能异化为限制诉权的冲动。本次修订中，针对一些法院过度追求“低改发率”甚至“零改发率”的做法，将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比，引导中级以上法院在纠偏纠错时，树立“当改则改、慎重发回、定分止争”的工作理念，尽可能依法直接改判，减少不必要甚至不负责任的发回重审，防止程序空转，尊重和维护当事人诉权。

此外，本次修订过程中，有地方法院建议取消或压减二审开庭率指标。“我们认为，这一指标能够反映二审案件程序透明度和庭审实质化水平，仍有必要保留。”前述负责人认为，实践中，二审是否开庭应当依照诉讼法、司法解释和个案情形决定，发挥好二审终审和定分止争效果。根据各级人民法院建议，我们剔除了撤回上诉、按撤回上诉处理的案件，以加强对二审开庭案件的监督管理，确保符合法定条件的二审案件均得到开庭审理。

“高级、中级人民法院在开展本辖区审判质效考评工作中，不得在修订后的指标体系之外增加其他考评项目，正在使用的应当检视、取消，坚决杜绝加码考评、重复考评。”最高法还明确要求，今后各高级人民法院制定的辖区审判质效考评类制度文件，必须于正式印发后30日内，以院名义向最高人民法院审管办报送备案。对本辖区中级人民法院的类似文件，各高级人民法院也应严格审查管理。

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“‘一网概览’是破产案件全流程网上办案系统的突出特色。办案系统覆盖破产程序的全过程，在这个系统中，办案履职信息可以快速、清晰查阅，管理人的请示、报告等材料也会很快收到法官反馈。”今年7月，上海深度律师事务所范鲁阳律师在观看破产全流程网上办案系统演示时表示：“同时，承办法官还会进行履职提醒，及时督导管理人尽责履职。”

目前，上海法院审理的破产案件已实现破产网上申请立案、在线摇号指定管理人、网络债权人会议、管理人在线提交履职材料、管理人在线调查、管理人在线填报履职信息等功能，不仅便利了相关主体的工作，还有效提高了破产办理质效。系统运行一年来，已有1200余件案件投入运行，申报债权17000余笔、总金额956亿余元。

破产案件全流程网上办案系统建设之初，便是着眼于为破产程序参与各方提供便捷高效的司法服务。以“数助办案、数助督导、数助治理”理念为指引，创设法院、管理人、债权人、债务人四大用户角色端口，形成全新的集成办案平台，充分便利各方相关主体参与程序，有效解决了破产案件审理中程序复杂、案卷多、债权人分布各地、时间跨度大等难题。

回想起上一个破产案子结案的时候，她花了三天时间在一堆卷宗和电脑屏幕前来回横跳，一边不断翻阅纸质材料，一边动作不停地输入信息。因为所填写的流程节点信息较多，十分容易出错，“自从有了这个系统，真的太方便了，现在随时随地都可以进行数据录入，再也不用集中往法院跑，也可以根据自己时间安排分阶段在办案过程中逐步填写，极大地提高了我们管理人的工作效率。”田慧说道。

“该案距离上次网债会已经过了一个月，案件为什么还没有进展？”一天，上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）破产审判庭法官陆韵华在浏览破产案件全流程网上办案系统中各任务进展后，通过系统留言向该案管理人发出在线督促提醒。第二天，管理人就通过系统提交了工作例报告，解释目前工作进展停滞原因，并详细载明下一步打算。

自从网络债权人会议模块运行后，身处不同地方的债权人只需要在指定时间登录系统，即可参加债权人会议行使权利，减少了来回奔波的路程，更解决了债权人众多导致的会议时间确定难问题。“让全国各地的债权人来到上海参加线下会议是不敢想象的，自从系统上线以后，既能通过互联网实现债权网上申报，也能线上参加债权人会议并参与表决c7官方网站入口在哪里，极大提升了债权人参与破产程序的便利度。”上海中联律师事务所胡晶律师表示。

据统计，目前已召开网络债权人会议3400余场，线上参会人数总计8万余人次。“破产案件全流程网上办案系统能有效保障各利害关系人的程序参与权、程序知情权，乃至于监督权的实现，进一步提升办案效率，降低办案成本，重塑了破产案件的办理模式，给人以耳目一新的感觉。”上海市法学会破产法研究会会长韩长印教授对破产案件全流程网上办案系统给予了高度评价。

“未来，上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）将继续根据市委和上海市高级人民法院的工作要求，不断总结系统上线运行的有效经验，尽快推进系统的迭代升级，丰富各角色端的功能模块，为破产审判提供便捷工具支撑。同时，深挖积淀大数据价值，运用准确的破产数据服务大局c7官方网站入口在哪里，为推动经济高质量发展和建设一流法治化营商环境提供更为有力的司法支撑和服务。”上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）党组书记、院长席建林说。