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美文示范

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走进东博会展区，两块电子屏格外引人注目：中国—东盟建筑能耗与碳排放智慧监管平台，可对城市建筑的中央空调进行大数据分析与智慧运维管理；“智水云”数字化管理平台通过对城市污水处理厂实时能耗数据的收集和评估，为管理者提供决策支持。据现场工作人员介绍，目前这两款新型管理平台正在广西试运营，未来将进入东盟国家，助力中国和东盟进一步开展绿色合作。

绿色低碳，是近年来中国和东盟国家合作的重点领域。老挝南欧江梯级水电站项目“一库七级”，帮助老挝北部地区告别缺电的日子；泰国乌汶叻水面漂浮光伏电站集水面光伏、清洁水电、高效储能系统及智慧能源管理系统于一体，助力泰国可再生能源发展；柬埔寨额勒赛水电站投产10年，在豆蔻山深处输出绿色电能110亿千瓦时……近年来，一大批中国企业建设的清洁能源项目，积极助力东盟国家能源转型。

超低风阻造型、零重力悬浮双模式座舱、智能跟随机器人……在新能源及智能网联汽车展区，上汽通用五菱全球新能源概念车——“东盟之光”一经亮相，就吸引了不少东盟国家经销商的关注。拥有60多年汽车生产和组装历史的马来西亚陈唱集团主席助理云惟山说，中国车企积极助力东盟国家新能源汽车产业变革。“集团与上汽通用五菱的合作正在逐步落地，期待未来能将更多中国新能源汽车引入东盟国家市场。”

在中国—东盟人文交流展区，中国—泰国糖业现代工匠学院制作的模型展示了现代糖厂将甘蔗渣制作成环保碗筷等制品；中国—柬埔寨绿色能源现代工匠学院以沙盘形式描绘了中方助力柬方培养绿色能源人才的蓝图……在老挝副总理吉乔看来，中国在发展绿色经济方面拥有丰富经验和优势，“东盟国家期待同中国分享机遇，共同激发绿色经济发展新动能”。

首次亮相东博会的广西北港大数据科技有限公司展示了与文莱摩拉港有限公司合作推动的北斗+人工智能前沿技术——“北斗防疲劳监管系统”。作为北斗技术在文莱安全运输领域的首次尝试，该系统对运输过程中的安全隐患进行事前预防、事中预警和事后取证，加强驾驶行为监管。在文莱国家工商会会长萨曼看来，创新已成为东盟国家和区域经济发展的重要驱动力。

“数字经济是机遇也是未来，东盟和中国要不断加强该领域合作，造福双方民众。”泰国商业部副部长纳平通关注到，在中国和越南边境的广西凭祥友谊关口岸，智能查验辅助管理系统和智能检疫处理系统已经投入使用，数字化流程大大提高了通关效率。“这一项目是东盟国家与中国加强数字技术合作、共促数字化转型的典范。”纳平通说。

作为落实高质量共建“一带一路”、构建中国—东盟命运共同体的标志性工程之一，中国—东盟信息港在各方推动下成效显著，已在东盟国家开展近20个项目，涵盖智慧政务、智慧民生、数字治理、新型通信等多个领域，一批服务于中国—东盟跨境合作的数字化平台建成运营。峰会期间，中国—东盟跨境贸易金融互联互通平台、“中国—越南跨境贸易(边贸)线上智汇结算项目”正式启动，中国—东盟跨境贸易金融智慧系统建设取得新进展。

“东博会和峰会为东盟国家与中国经贸合作搭建了重要平台，进一步扩展了合作的深度和广度，取得了累累硕果。”在缅甸商务部贸易促进组织总干事登林看来，本届东博会聚焦促进东盟—中国自贸区3.0版建设和区域高质量增长，与会各方开展深入务实的讨论和交流，这不仅将进一步推进贸易投资自由化便利化，还将带动双方在数字贸易、跨境电商、绿色低碳等领域合作，为区域经济发展提供更广阔空间。

印尼贸易部国家出口发展总司司长马尔迪亚娜·利斯蒂奥瓦蒂表示，东盟—中国自贸区3.0版有助于各方通过消除非关税壁垒、统一行业标准、提高产业链韧性等深化区域合作。RCEP提供的有利政策将持续推动东盟与中国多领域的对接合作。“两者协同发力有望进一步促进更高质量的区域增长、更深层次的开放合作，以及推动亚太区域经济一体化。”

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澎湃新闻注意到，此次修订主要涉及四方面内容：一是取消部分分析价值可被其他关联指标或者业务指导取代的指标；二是将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比，引导中级以上人民法院依法履行纠错职能，树立“当改则改”的工作导向；三是调整部分指标的业务口径，确保统计结果更精准、更符合办案实际；四是经过充分调研论证，调整部分指标的区间参考值，防止片面追求较优数据，加剧一线法官工作负担。

“一些地方法院在运用指标体系过程中，仍然存在变形走样、背离规律的现象，增加了基层负担。”最高法审管办负责人举例说，有的法院抱持“唯数据论”的错误政绩观，将抓指标等同于抓工作，额外增加不科学、不必要的指标，把指标任务层层摊派、逐级加码，令一线法官不堪重负、无所适从。有的高级、中级人民法院热衷于对辖区法院张榜排名，甚至在已进入合理区间情况下仍通报名次，导致基层跟风攀比，为名次所累。有的法院不能系统地、辩证地看待指标体系，要么为片面追求绝对的“低改发率”而“能维持尽维持”，要么为美化诉前调解数据刻意压降收案数量，严重损害当事人诉讼权利。

“全国有3500多家法院、12.7万名法官，指标体系必须抓主要、管重点。同时，全国89%以上的案件都在基层法院，指标的功能重在评价和促推，决不能‘唯数据论’，额外增加基层负累。”前述负责人表示，审判质效提升和指标数据改善是一个渐进过程，对短期内出现的数据波动，应保持一定的“容忍度”，为下级法院改进工作预留必要的时间空间，不宜过于频繁地通报。

澎湃新闻注意到，为做优做实指标体系的“体检表”定位，此次修订内容包括通报和运用机制。“最高法将减少通报频次，每季度数据会商后，随会商纪要下发指标数据通报。通报的仅是相关高级人民法院辖域内审判执行工作的运行情况，不涉及其他地区，更不包括排名信息。”前述负责人说赢博体育·中国官方网站，用来通报的指标应当聚焦重点领域、关键环节赢博体育·中国官方网站，具有引领、提示、督促价值。

例如，起诉、上诉、申诉、申请再审都是当事人的法定权利，不能异化为限制诉权的冲动。本次修订中，针对一些法院过度追求“低改发率”甚至“零改发率”的做法，将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比，引导中级以上法院在纠偏纠错时，树立“当改则改、慎重发回、定分止争”的工作理念，尽可能依法直接改判，减少不必要甚至不负责任的发回重审，防止程序空转，尊重和维护当事人诉权。

此外，本次修订过程中，有地方法院建议取消或压减二审开庭率指标。“我们认为，这一指标能够反映二审案件程序透明度和庭审实质化水平，仍有必要保留。”前述负责人认为，实践中，二审是否开庭应当依照诉讼法、司法解释和个案情形决定赢博体育·中国官方网站，发挥好二审终审和定分止争效果。根据各级人民法院建议，我们剔除了撤回上诉、按撤回上诉处理的案件，以加强对二审开庭案件的监督管理，确保符合法定条件的二审案件均得到开庭审理。

“高级、中级人民法院在开展本辖区审判质效考评工作中，不得在修订后的指标体系之外增加其他考评项目赢博体育·中国官方网站，正在使用的应当检视、取消，坚决杜绝加码考评、重复考评。”最高法还明确要求，今后各高级人民法院制定的辖区审判质效考评类制度文件，必须于正式印发后30日内，以院名义向最高人民法院审管办报送备案。对本辖区中级人民法院的类似文件，各高级人民法院也应严格审查管理。